地方動態(tài)丨河北雄安三部門印發(fā)《雄安新區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)支持綠色建筑發(fā)展前置綠色信貸認(rèn)定管理辦法(試行)》
廣東裝配式建筑分會 2022-04-15 16132
關(guān)于印發(fā)《雄安新區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)支持綠色建筑發(fā)展前置綠色信貸認(rèn)定管理辦法(試行)》的通知中國人民銀行雄安新區(qū)各縣支行;國家開發(fā)銀行河北雄安分行，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河北雄安分行，各國有商業(yè)銀行河北雄安分行，各股份制商業(yè)銀行河北雄安分行，中國郵政儲蓄銀行河北雄安分行，各城市商業(yè)銀行河北雄安分行，容城縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社，容城邢農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行，中銀富登村鎮(zhèn)銀行:為有效解決信貸投入和綠色建筑認(rèn)定期限錯配問題，保證綠色建筑項目及時享受綠色信貸差異化優(yōu)惠政策,進一步提升綠色金融服務(wù)能力，中國人民銀行雄安新區(qū)營業(yè)管理部聯(lián)合河北雄安新區(qū)管理委員會規(guī)劃建設(shè)局、改革發(fā)展局制定了《雄安新區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)支持綠色建筑發(fā)展前置綠色信貸認(rèn)定管理辦法(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。附件:雄安新區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)支持綠色建筑發(fā)展前置綠色信貸認(rèn)定管理辦法(試行)河北雄安新區(qū)管理委員會規(guī)劃建設(shè)局附件
雄安新區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)支持綠色建筑發(fā)展前置綠色信貸認(rèn)定管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為解決信貸投入和綠色建筑認(rèn)定期限錯配問題，保證綠色建筑項目及時享受綠色信貸差異化優(yōu)惠政策，進一步提升綠色金融服務(wù)能力，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴大開放的指導(dǎo)意見》《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃（2018-2035年）》《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)〔2016〕228號）、《中國人民銀行關(guān)于建立綠色貸款專項統(tǒng)計制度的通知》（銀發(fā)〔2018〕10號）、《中國人民銀行關(guān)于修訂綠色貸款專項統(tǒng)計制度的通知》（銀發(fā)〔2019〕326號）、《銀行業(yè)金融機構(gòu)綠色金融評價方案》（銀發(fā)〔2021〕142號）、《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》（發(fā)改環(huán)資〔2019〕293號）、《雄安新區(qū)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（雄安政字〔2021〕46 號）等相關(guān)政策制度，結(jié)合雄安新區(qū)實際，制定本管理辦法。第二條 本辦法所稱"綠色建筑"是指在全壽命期內(nèi)，節(jié)約資源、保護環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度實現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑。按照《雄安新區(qū)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（雄安政字〔2021〕46號）要求，雄安新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)城鎮(zhèn)新建建筑（含民用建筑、工業(yè)建筑）全面執(zhí)行國家、省及新區(qū)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。第三條 本辦法所稱"綠色建筑貸款"是指金融機構(gòu)面向雄安新區(qū)范圍內(nèi)，發(fā)放給企（事）業(yè)法人或國家規(guī)定可以作為借款人的其他組織，專項用于承建規(guī)建部門認(rèn)定為綠色建筑項目的貸款。服務(wù)于綠色建筑項目上下游企業(yè)的供應(yīng)鏈融資貸款，符合《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》（發(fā)改環(huán)資〔2019〕293號）要求的，納入綠色信貸管理范疇;符合普惠小微企業(yè)貸款要求的，納入普惠小微企業(yè)貸款管理范疇。第四條 本辦法所稱"前置綠色信貸認(rèn)定"是指為支持雄安新區(qū)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，有效解決信貸投入和綠色建筑認(rèn)定期限錯配問題，使綠色建筑項目及時享受綠色信貸差異化優(yōu)惠政策，將綠色建筑貸款的綠色信貸認(rèn)定環(huán)節(jié)前置至項目建造階段。第五條 高點定位，標(biāo)準(zhǔn)先行。對標(biāo)碳達峰、碳中和"雙碳"目標(biāo)及雄安新區(qū)綠色生態(tài)宜居新城區(qū)功能定位，構(gòu)建與新區(qū)發(fā)展相匹配的綠色信貸配套支持體系，統(tǒng)籌引領(lǐng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展及金融服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。第六條 政府引領(lǐng)，市場主導(dǎo)。政府相關(guān)部門制定建筑行業(yè)綠色發(fā)展相關(guān)政策及標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和規(guī)范綠色建筑發(fā)展。金融機構(gòu)在政策允許范圍內(nèi)，按照法治化、市場化、商業(yè)可持續(xù)原則，合理滿足綠色建筑融資需求，最大限度發(fā)揮市場在資源配置中的作用。第七條 創(chuàng)新驅(qū)動，融合發(fā)展。從雄安新區(qū)實際出發(fā)，積極引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品及服務(wù)。結(jié)合建筑領(lǐng)域碳達峰、碳中和專項行動，進一步推動綠色發(fā)展理念深入人心，推動建筑業(yè)和金融業(yè)融合發(fā)展、合作共贏。第八條 完善機制，防范風(fēng)險。完善相關(guān)監(jiān)管機制，加強對綠色建筑和綠色信貸認(rèn)定的監(jiān)督管理，有效防范綠色建筑貸款違約風(fēng)險，防止出現(xiàn)綠色建筑項目杠桿率過高、資本空轉(zhuǎn)和"洗綠"等問題，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。第九條 綠色建筑信貸重點支持領(lǐng)域為近零能耗建筑、達到綠色建筑星級標(biāo)準(zhǔn)的綠色建筑、建筑可再生能源應(yīng)用、裝配式建筑、既有建筑節(jié)能和綠色化改造、物流綠色倉儲、綠色建造、綠色建材、綠色建筑施工、建筑節(jié)能服務(wù)等屬于綠色建筑范疇的項目。（一）近零能耗建筑。近零能耗建筑是充分利用可再生能源，以最少的能源消耗提供舒適的室內(nèi)環(huán)境，并提高人們居住、工作和生活環(huán)境的質(zhì)量，更是為滿足人民群眾對美好生活、舒適生活的需求，包括超低能耗建筑、近零能耗建筑、零能耗建筑。（二）綠色星級建筑。新建綠色建筑的設(shè)計和建造，達到國家、省和雄安新區(qū)二星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn);既有居住建筑改造達到一星級及以上既有建筑綠色改造標(biāo)準(zhǔn)，既有公共建筑改造達到二星級及以上既有建筑綠色改造標(biāo)準(zhǔn)。（三）建筑可再生能源應(yīng)用。可再生能源在建筑中應(yīng)用包括太陽能光熱利用，太陽能光伏利用，地表水（源）冷熱源利用，污（中）水冷熱資源利用，淺地層（中深層）巖土冷熱資源利用，空氣冷熱資源利用和生物質(zhì)能利用等，應(yīng)符合國家可再生能源建筑標(biāo)準(zhǔn)。（四）裝配式建筑。裝配式建筑是用預(yù)制部品、部件在工地裝配而成的建筑，主要包括預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑等，相關(guān)建筑須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。（五）既有建筑節(jié)能及綠色化改造。對不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的既有建筑進行節(jié)能及綠色化改造，改造完成后相關(guān)技術(shù)指標(biāo)符合國家建筑節(jié)能及綠色改造評價標(biāo)準(zhǔn)要求。（六）物流綠色倉儲。物流倉儲場所的建筑建設(shè)、運營及改造活動，須按照國家綠色建筑相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建設(shè)或改造，并達到國家相關(guān)綠色建筑評價標(biāo)識水平標(biāo)準(zhǔn)。（七）綠色建造。綠色建造應(yīng)將綠色發(fā)展理念融入工程策劃、設(shè)計、施工、交付的建造全過程，通過科學(xué)管理和技術(shù)創(chuàng)新，采用有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境、減少排放、提高效率、保障品質(zhì)的建造方式，充分體現(xiàn)綠色化、工業(yè)化、信息化、集約化和產(chǎn)業(yè)化的總體特征，應(yīng)符合國家綠色建造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（八）綠色建材。綠色建材是指在全生命周期內(nèi)可減少對天然資源消耗和減輕對生態(tài)環(huán)境影響，具有"節(jié)能、減排、安全、便利和可循環(huán)"特征的建材產(chǎn)品，應(yīng)符合國家綠色建材相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（九）綠色建筑施工。在保證工程質(zhì)量、施工安全等基本要求的前提下，通過科學(xué)管理和技術(shù)進步，最大限度地節(jié)約資源，減少對環(huán)境負(fù)面影響的施工及生產(chǎn)活動，應(yīng)符合國家綠色施工相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（十）建筑節(jié)能服務(wù)。在保證建筑使用功能和室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的前提下，以降低其使用過程中的能源消耗為目的，提供服務(wù)與管理的經(jīng)濟活動的相關(guān)主體總和。包括提供設(shè)計咨詢、評價認(rèn)定、認(rèn)證推廣、能源管理、物業(yè)運營等服務(wù)內(nèi)容。第十條 中國人民銀行雄安新區(qū)營業(yè)管理部（以下簡稱"人民銀行"）負(fù)責(zé)∶（一）整體協(xié)調(diào)、有序推進綠色信貸工作。（二）開展綠色信貸金融統(tǒng)計工作，對各金融機構(gòu)綠色信貸統(tǒng)計進行管理引導(dǎo)。（三）支持、引導(dǎo)金融機構(gòu)建立和優(yōu)化符合綠色建筑項目特點的信貸管理制度，優(yōu)化授信審批流程，在風(fēng)險可控的前提下對綠色建筑項目加大支持力度，降低綠色信貸成本。（四）對符合本辦法第五章綠色信貸前置認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的綠色建筑項目納入綠色信貸管理范疇。（五）依據(jù)本辦法開展綠色信貸前置相關(guān)工作，指導(dǎo)各金融機構(gòu)向上級申請綠色信貸優(yōu)惠政策。第十一條 河北雄安新區(qū)管理委員會規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)∶（一）雄安新區(qū)綠色建筑發(fā)展和相關(guān)活動的監(jiān)督管理。（二）會同有關(guān)部門按照國家規(guī)定建立健全綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，確定綠色建筑的等級、技術(shù)要求等。（三）對符合條件的綠色建筑項目設(shè)計方案，進行綠色建筑星級預(yù)評價備案登記。（四）指導(dǎo)監(jiān)督建設(shè)單位，嚴(yán)格按照雄安新區(qū)規(guī)劃以及項目施工圖設(shè)計文件要求建設(shè)綠色建筑項目。（五）項目竣工后，督導(dǎo)項目單位及時按照綠色建筑驗收相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進行竣工驗收，按照住建部《綠色建筑標(biāo)識管理辦法》開展綠色建筑認(rèn)定和標(biāo)識相關(guān)授予工作。第十二條 河北雄安新區(qū)管理委員會改革發(fā)展局負(fù)責(zé)∶（一）跟蹤研究產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、中央和雄安新區(qū)支持政策及產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，研究、制定支持雄安新區(qū)綠色建筑發(fā)展的相關(guān)政策。（二）審核建設(shè)單位提供的可行性研究報告中綠色建筑等級、技術(shù)以及節(jié)能減排和可再生能源應(yīng)用等內(nèi)容。第十三條 雄安新區(qū)各金融機構(gòu)負(fù)責(zé)∶（一）建立和優(yōu)化符合綠色建筑項目特點的信貸管理制度，優(yōu)化授信審批流程，在風(fēng)險可控的前提下對綠色建筑項目加大支持力度，降低綠色信貸成本。（二）服務(wù)于綠色建筑項目上下游企業(yè)的供應(yīng)鏈融資貸款，符合綠色信貸、普惠小微企業(yè)貸款要求的，有差別化優(yōu)惠政策的須嚴(yán)格落實;未有相關(guān)優(yōu)惠政策的，要積極向上級行爭取。（三）監(jiān)督建設(shè)單位進行綠色建筑的評價與認(rèn)定，對星級預(yù)評價備案登記的項目進行現(xiàn)場核查，嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的綠色建筑支持領(lǐng)域及準(zhǔn)入條件認(rèn)定綠色信貸，及時將核查結(jié)果、綠色建筑標(biāo)識備案登記結(jié)果及綠色信貸認(rèn)定等文件報送人民銀行進行備案。（四）項目竣工驗收時不符合綠色建筑認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，各金融機構(gòu)應(yīng)按照第五章要求，完成相關(guān)退出操作。第十四條 金融機構(gòu)擬申請綠色信貸前置認(rèn)定的綠色建筑項目，需滿足《雄安新區(qū)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（雄安政字〔2021〕46號）所規(guī)定的綠色建筑星級標(biāo)準(zhǔn)要求。第十五條 擬申請綠色信貸前置認(rèn)定的綠色建筑項目，需取得河北雄安新區(qū)管理委員會規(guī)劃建設(shè)局備案的星級綠色建筑預(yù)評價登記函，并由金融機構(gòu)進行現(xiàn)場核查后報送人民銀行備案。第十六條 人民銀行引導(dǎo)各金融機構(gòu)開展綠色信貸前置認(rèn)定，做好綠色信貸金融統(tǒng)計工作。第十七條 建筑項目竣工驗收后與項目設(shè)計不符或1年內(nèi)仍未認(rèn)定為綠色建筑的，前置綠色信貸認(rèn)定需相應(yīng)退出。第十八條 建筑項目未能完成認(rèn)定而需退出的，金融機構(gòu)需取消該項目所涉貸款的綠色信貸認(rèn)定并按照人民銀行要求在綠色信貸金融統(tǒng)計中予以剔除，并于剔除后10個工作日內(nèi)將相關(guān)數(shù)據(jù)剔除說明及清單向人民銀行進行報備。同時，須返還已享受的綠色信貸差別化政策優(yōu)惠。第十九條 金融機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定時間向人民銀行進行報備，未按規(guī)定時間完成相關(guān)操作的，人民銀行視情節(jié)嚴(yán)重，可對該金融機構(gòu)予以約談、通報、暫停認(rèn)定資格等處罰。第二十條 本辦法由中國人民銀行雄安新區(qū)營業(yè)管理部、河北雄安新區(qū)管理委員會規(guī)劃建設(shè)局、河北雄安新區(qū)管理委員會改革發(fā)展局負(fù)責(zé)制定和解釋。第二十一條 如遇政策調(diào)整或職責(zé)分工變化，應(yīng)于10個工作日內(nèi)通知各相關(guān)單位，中國人民銀行雄安新區(qū)營業(yè)管理部負(fù)責(zé)對本辦法實施修訂。第二十二條 各金融機構(gòu)可參照本辦法進行綠色建筑前置綠色信貸認(rèn)定。
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