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《粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要完整版+解讀版》

廣東裝配式建筑分會     2019-02-19     4494

昨日,《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式出臺!




根據(jù)綱要全文搜索,各城市提及次數(shù)如下:香港102次、澳門90次、廣州41次、深圳39次、珠海20次、佛山9次、中山9次、東莞8次、江門7次、惠州6次、肇慶5次。


《規(guī)劃綱要》重點解讀

1、規(guī)劃綱要確定了幾個重要城市的定位

——香港。強化香港的全球離岸人民幣業(yè)務樞紐地位鞏固提升香港國際金融、航運、貿(mào)易中心地位。

——澳門。建設世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿(mào)合作服務平臺,促進經(jīng)濟適度多元發(fā)展,打造以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地。

——廣州。充分發(fā)揮國家中心城市和綜合性門戶城市引領作用,全面增強國際商貿(mào)中心、綜合交通樞紐功能,培育提升科技教育文化中心功能,著力建設國際大都市。

——深圳。發(fā)揮作為經(jīng)濟特區(qū)、全國性經(jīng)濟中心城市和國家創(chuàng)新型城市的引領作用,加快建成現(xiàn)代化國際化城市,努力成為具有世界影響力的創(chuàng)新創(chuàng)意之都。


2、推進創(chuàng)新科技走廊建設

推進廣州-深圳-香港-澳門”科技創(chuàng)新走廊建設,探索有利于人才、資本、信息、技術等創(chuàng)新要素跨境流動和區(qū)域融通的政策舉措,共建粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心和國際化創(chuàng)新平臺。


3、推動創(chuàng)新示范區(qū)建設

推動珠三角九市軍民融合創(chuàng)新發(fā)展,支持創(chuàng)建軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。支持港深創(chuàng)新及科技園、中新廣州知識城、南沙慶盛科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地、橫琴粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園等重大創(chuàng)新載體建設。支持香港物流及供應鏈管理應用技術、紡織及成衣、資訊及通信技術、汽車零部件、納米及先進材料等五大研發(fā)中心以及香港科學園、香港數(shù)碼港建設。支持澳門中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設。推進香港、澳門國家重點實驗室伙伴實驗室建設。


4、交通

交通方面,綱要點名港珠澳大橋,并表示將加快建設深(圳)中(山)通道、深(圳)茂(名)鐵路等重要交通設施。


5、城市合作

在城市合作上,香港-深圳、廣州-佛山、澳門-珠海三組城市強強聯(lián)合,深化港深,澳珠合作,加快廣佛同城化建設。

至于內地與港澳合作,則有深圳前海、廣州南沙和珠海橫琴三個合作示范區(qū)。


6、時間節(jié)點

2022年,粵港澳大灣區(qū)綜合實力顯著增強,粵港澳合作更加深入廣泛,區(qū)域內生發(fā)展動力進一步提升,國際一流灣區(qū)和世界級城市群框架基本形成。 

2035年,大灣區(qū)形成以創(chuàng)新為主要支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式;大灣區(qū)內市場高水平互聯(lián)互通基本實現(xiàn);對周邊地區(qū)的引領帶動能力進一步提升。


7、金融

針對兩岸金融產(chǎn)業(yè),綱要指出支持內地與香港、澳門保險機構開展跨境人民幣再保險業(yè)務,完善“滬港通”、“深港通”和“債券通”,支持符合條件的港澳銀行、保險機構在深圳前海、廣州南沙和珠海橫琴設立經(jīng)營機構。

(來源大灣區(qū)plus)



據(jù)港媒消息,香港特區(qū)政府聯(lián)同廣東省及澳門特區(qū)政府,將在2月21日(周四)上午10點半,在香港海洋公園萬豪酒店大宴會廳舉行《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》宣講會。


宣講會為時1.5小時,以普通話主講,屆時發(fā)改委副主任林念修、廣東省省長馬興瑞、林鄭月娥、澳門特首崔世安等600名粵港澳嘉賓出席。



屆時南方樓事將第一時間為大家送上最新解讀,敬請關注。




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大灣區(qū)綱要全文&解讀


新華社北京2月18日電 中共中央、國務院印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。 


《規(guī)劃綱要》全文



《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》全文如下。 

  目錄 
  第一章 規(guī)劃背景 
  第一節(jié) 發(fā)展基礎 
  第二節(jié) 機遇挑戰(zhàn) 
  第三節(jié) 重大意義 
  第二章 總體要求 
  第一節(jié) 指導思想 
  第二節(jié) 基本原則 
  第三節(jié) 戰(zhàn)略定位 
  第四節(jié) 發(fā)展目標 
  第三章 空間布局 
  第一節(jié) 構建極點帶動、軸帶支撐網(wǎng)絡化空間格局 
  第二節(jié) 完善城市群和城鎮(zhèn)發(fā)展體系 
  第三節(jié) 輻射帶動泛珠三角區(qū)域發(fā)展 
  第四章 建設國際科技創(chuàng)新中心 
  第一節(jié) 構建開放型區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體 
  第二節(jié) 打造高水平科技創(chuàng)新載體和平臺 
  第三節(jié) 優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境 
  第五章 加快基礎設施互聯(lián)互通 
  第一節(jié) 構建現(xiàn)代化的綜合交通運輸體系 
  第二節(jié) 優(yōu)化提升信息基礎設施 
  第三節(jié) 建設能源安全保障體系 
  第四節(jié) 強化水資源安全保障 
  第六章 構建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 
  第一節(jié) 加快發(fā)展先進制造業(yè) 
  第二節(jié) 培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 
  第三節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè) 
  第四節(jié) 大力發(fā)展海洋經(jīng)濟 
  第七章 推進生態(tài)文明建設 
  第一節(jié) 打造生態(tài)防護屏障 
  第二節(jié) 加強環(huán)境保護和治理 
  第三節(jié) 創(chuàng)新綠色低碳發(fā)展模式 
  第八章 建設宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質生活圈 
  第一節(jié) 打造教育和人才高地 
  第二節(jié) 共建人文灣區(qū) 
  第三節(jié) 構筑休閑灣區(qū) 
  第四節(jié) 拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間 
  第五節(jié) 塑造健康灣區(qū) 
  第六節(jié) 促進社會保障和社會治理合作 
  第九章 緊密合作共同參與“一帶一路”建設 
  第一節(jié) 打造具有全球競爭力的營商環(huán)境 
  第二節(jié) 提升市場一體化水平 
  第三節(jié) 攜手擴大對外開放 
  第十章 共建粵港澳合作發(fā)展平臺 
  第一節(jié) 優(yōu)化提升深圳前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)功能 
  第二節(jié) 打造廣州南沙粵港澳全面合作示范區(qū) 
  第三節(jié) 推進珠海橫琴粵港澳深度合作示范 
  第四節(jié) 發(fā)展特色合作平臺 
  第十一章 規(guī)劃實施 
  第一節(jié) 加強組織領導 
  第二節(jié) 推動重點工作 
  第三節(jié) 防范化解風險 
  第四節(jié) 擴大社會參與 

  前言 
  粵港澳大灣區(qū)包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市、肇慶市(以下稱珠三角九市),總面積5.6萬平方公里,2017年末總人口約7000萬人,是我國開放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區(qū)域之一,在國家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。建設粵港澳大灣區(qū),既是新時代推動形成全面開放新格局的新嘗試,也是推動“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實踐。為全面貫徹黨的十九大精神,全面準確貫徹“一國兩制”方針,充分發(fā)揮粵港澳綜合優(yōu)勢,深化內地與港澳合作,進一步提升粵港澳大灣區(qū)在國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開放中的支撐引領作用,支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局,增進香港、澳門同胞福祉,保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定,讓港澳同胞同祖國人民共擔民族復興的歷史責任、共享祖國繁榮富強的偉大榮光,編制本規(guī)劃。 

  本規(guī)劃是指導粵港澳大灣區(qū)當前和今后一個時期合作發(fā)展的綱領性文件。規(guī)劃近期至2022年,遠期展望到2035年。 

  第一章 規(guī)劃背景 

  改革開放以來,特別是香港、澳門回歸祖國后,粵港澳合作不斷深化實化,粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟實力、區(qū)域競爭力顯著增強,已具備建成國際一流灣區(qū)和世界級城市群的基礎條件。 

  第一節(jié) 發(fā)展基礎 

  區(qū)位優(yōu)勢明顯?;浉郯拇鬄硡^(qū)地處我國沿海開放前沿,以泛珠三角區(qū)域為廣闊發(fā)展腹地,在“一帶一路”建設中具有重要地位。交通條件便利,擁有香港國際航運中心和吞吐量位居世界前列的廣州、深圳等重要港口,以及香港、廣州、深圳等具有國際影響力的航空樞紐,便捷高效的現(xiàn)代綜合交通運輸體系正在加速形成。 
  經(jīng)濟實力雄厚。經(jīng)濟發(fā)展水平全國領先,產(chǎn)業(yè)體系完備,集群優(yōu)勢明顯,經(jīng)濟互補性強,香港、澳門服務業(yè)高度發(fā)達,珠三角九市已初步形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結構,2017年大灣區(qū)經(jīng)濟總量約10萬億元。 


  創(chuàng)新要素集聚。創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施,廣東全面創(chuàng)新改革試驗穩(wěn)步推進,國家自主創(chuàng)新示范區(qū)加快建設?;浉郯娜乜萍佳邪l(fā)、轉化能力突出,擁有一批在全國乃至全球具有重要影響力的高校、科研院所、高新技術企業(yè)和國家大科學工程,創(chuàng)新要素吸引力強,具備建設國際科技創(chuàng)新中心的良好基礎。 


  國際化水平領先。香港作為國際金融、航運、貿(mào)易中心和國際航空樞紐,擁有高度國際化、法治化的營商環(huán)境以及遍布全球的商業(yè)網(wǎng)絡,是全球最自由經(jīng)濟體之一。澳門作為世界旅游休閑中心和中國與葡語國家商貿(mào)合作服務平臺的作用不斷強化,多元文化交流的功能日益彰顯。珠三角九市是內地外向度最高的經(jīng)濟區(qū)域和對外開放的重要窗口,在全國加快構建開放型經(jīng)濟新體制中具有重要地位和作用。 


  合作基礎良好。香港、澳門與珠三角九市文化同源、人緣相親、民俗相近、優(yōu)勢互補。近年來,粵港澳合作不斷深化,基礎設施、投資貿(mào)易、金融服務、科技教育、休閑旅游、生態(tài)環(huán)保、社會服務等領域合作成效顯著,已經(jīng)形成了多層次、全方位的合作格局。 


  第二節(jié) 機遇挑戰(zhàn) 

  當前,世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展,全球治理體系和國際秩序變革加速推進,各國相互聯(lián)系和依存日益加深,和平發(fā)展大勢不可逆轉,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā),“一帶一路”建設深入推進,為提升粵港澳大灣區(qū)國際競爭力、更高水平參與國際合作和競爭拓展了新空間。在新發(fā)展理念引領下,我國深入推進供給側結構性改革,推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革,為大灣區(qū)轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展注入了新活力。全面深化改革取得重大突破,國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高,為創(chuàng)新大灣區(qū)合作發(fā)展體制機制、破解合作發(fā)展中的突出問題提供了新契機。 


  同時,粵港澳大灣區(qū)發(fā)展也面臨諸多挑戰(zhàn)。當前,世界經(jīng)濟不確定不穩(wěn)定因素增多,保護主義傾向抬頭,大灣區(qū)經(jīng)濟運行仍存在產(chǎn)能過剩、供給與需求結構不平衡不匹配等突出矛盾和問題,經(jīng)濟增長內生動力有待增強。在“一國兩制”下,粵港澳社會制度不同,法律制度不同,分屬于不同關稅區(qū)域,市場互聯(lián)互通水平有待進一步提升,生產(chǎn)要素高效便捷流動的良好局面尚未形成。大灣區(qū)內部發(fā)展差距依然較大,協(xié)同性、包容性有待加強,部分地區(qū)和領域還存在同質化競爭和資源錯配現(xiàn)象。香港經(jīng)濟增長缺乏持續(xù)穩(wěn)固支撐,澳門經(jīng)濟結構相對單一、發(fā)展資源有限,珠三角九市市場經(jīng)濟體制有待完善。區(qū)域發(fā)展空間面臨瓶頸制約,資源能源約束趨緊,生態(tài)環(huán)境壓力日益增大,人口紅利逐步減退。 


第三節(jié)重大意義



打造粵港澳大灣區(qū),建設世界級城市群,有利于豐富“一國兩制”實踐內涵,進一步密切內地與港澳交流合作,為港澳經(jīng)濟社會發(fā)展以及港澳同胞到內地發(fā)展提供更多機會,保持港澳長期繁榮穩(wěn)定;有利于貫徹落實新發(fā)展理念,深入推進供給側結構性改革,加快培育發(fā)展新動能、實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展,為我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力不斷增強提供支撐;有利于進一步深化改革、擴大開放,建立與國際接軌的開放型經(jīng)濟新體制,建設高水平參與國際經(jīng)濟合作新平臺;有利于推進“一帶一路”建設,通過區(qū)域雙向開放,構筑絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路對接融匯的重要支撐區(qū)。


第二章 總體要求

第一節(jié)指導思想

深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針,嚴格依照憲法和基本法辦事,堅持新發(fā)展理念,充分認識和利用“一國兩制”制度優(yōu)勢、港澳獨特優(yōu)勢和廣東改革開放先行先試優(yōu)勢,解放思想、大膽探索,不斷深化粵港澳互利合作,進一步建立互利共贏的區(qū)域合作關系,推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展,為港澳發(fā)展注入新動能,為全國推進供給側結構性改革、實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、構建開放型經(jīng)濟新體制提供支撐,建設富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)和世界級城市群,打造高質量發(fā)展的典范。



第二節(jié)基本原則


創(chuàng)新驅動,改革引領。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系,集聚國際創(chuàng)新資源,建設具有國際競爭力的創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域。全面深化改革,推動重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破,釋放改革紅利,促進各類要素在大灣區(qū)便捷流動和優(yōu)化配置。



協(xié)調發(fā)展,統(tǒng)籌兼顧。實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略,充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢,加強政策協(xié)調和規(guī)劃銜接,優(yōu)化區(qū)域功能布局,推動區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展,不斷增強發(fā)展的整體性。



綠色發(fā)展,保護生態(tài)。大力推進生態(tài)文明建設,樹立綠色發(fā)展理念,堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度,堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度,推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設運營模式,為居民提供良好生態(tài)環(huán)境,促進大灣區(qū)可持續(xù)發(fā)展。



開放合作,互利共贏。以“一帶一路”建設為重點,構建開放型經(jīng)濟新體制,打造高水平開放平臺,對接高標準貿(mào)易投資規(guī)則,加快培育國際合作和競爭新優(yōu)勢。充分發(fā)揮港澳獨特優(yōu)勢,創(chuàng)新完善各領域開放合作體制機制,深化內地與港澳互利合作。



共享發(fā)展,改善民生。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。提高保障和改善民生水平,加大優(yōu)質公共產(chǎn)品和服務供給,不斷促進社會公平正義,使大灣區(qū)居民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。



“一國兩制”,依法辦事。把堅持“一國”原則和尊重“兩制”差異有機結合起來,堅守“一國”之本,善用“兩制”之利。把維護中央的全面管治權和保障特別行政區(qū)的高度自治權有機結合起來,尊崇法治,嚴格依照憲法和基本法辦事。把國家所需和港澳所長有機結合起來,充分發(fā)揮市場化機制的作用,促進粵港澳優(yōu)勢互補,實現(xiàn)共同發(fā)展。



第三節(jié)戰(zhàn)略定位



充滿活力的世界級城市群。依托香港、澳門作為自由開放經(jīng)濟體和廣東作為改革開放排頭兵的優(yōu)勢,繼續(xù)深化改革、擴大開放,在構建經(jīng)濟高質量發(fā)展的體制機制方面走在全國前列、發(fā)揮示范引領作用,加快制度創(chuàng)新和先行先試,建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,更好融入全球市場體系,建成世界新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)基地,建設世界級城市群。



具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心。瞄準世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿,加強創(chuàng)新平臺建設,大力發(fā)展新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,加快形成以創(chuàng)新為主要動力和支撐的經(jīng)濟體系;扎實推進全面創(chuàng)新改革試驗,充分發(fā)揮粵港澳科技研發(fā)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢,破除影響創(chuàng)新要素自由流動的瓶頸和制約,進一步激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力,建成全球科技創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)重要策源地。



“一帶一路”建設的重要支撐。更好發(fā)揮港澳在國家對外開放中的功能和作用,提高珠三角九市開放型經(jīng)濟發(fā)展水平,促進國際國內兩個市場、兩種資源有效對接,在更高層次參與國際經(jīng)濟合作和競爭,建設具有重要影響力的國際交通物流樞紐和國際文化交往中心。



內地與港澳深度合作示范區(qū)。依托粵港澳良好合作基礎,充分發(fā)揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴等重大合作平臺作用,探索協(xié)調協(xié)同發(fā)展新模式,深化珠三角九市與港澳全面務實合作,促進人員、物資、資金、信息便捷有序流動,為粵港澳發(fā)展提供新動能,為內地與港澳更緊密合作提供示范。



宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質生活圈。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,踐行生態(tài)文明理念,充分利用現(xiàn)代信息技術,實現(xiàn)城市群智能管理,優(yōu)先發(fā)展民生工程,提高大灣區(qū)民眾生活便利水平,提升居民生活質量,為港澳居民在內地學習、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活提供更加便利的條件,加強多元文化交流融合,建設生態(tài)安全、環(huán)境優(yōu)美、社會安定、文化繁榮的美麗灣區(qū)。



第四節(jié)發(fā)展目標



到2022年,粵港澳大灣區(qū)綜合實力顯著增強,粵港澳合作更加深入廣泛,區(qū)域內生發(fā)展動力進一步提升,發(fā)展活力充沛、創(chuàng)新能力突出、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、要素流動順暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國際一流灣區(qū)和世界級城市群框架基本形成。



——區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調,分工合理、功能互補、錯位發(fā)展的城市群發(fā)展格局基本確立;

——協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化,創(chuàng)新要素加快集聚,新興技術原創(chuàng)能力和科技成果轉化能力顯著提升;

——供給側結構性改革進一步深化,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉型升級,新興產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)核心競爭力不斷提升,數(shù)字經(jīng)濟迅速增長,金融等現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展;

——交通、能源、信息、水利等基礎設施支撐保障能力進一步增強,城市發(fā)展及運營能力進一步提升;

——綠色智慧節(jié)能低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設運營模式初步確立,居民生活更加便利、更加幸福;

——開放型經(jīng)濟新體制加快構建,粵港澳市場互聯(lián)互通水平進一步提升,各類資源要素流動更加便捷高效,文化交流活動更加活躍。



到2035年,大灣區(qū)形成以創(chuàng)新為主要支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式,經(jīng)濟實力、科技實力大幅躍升,國際競爭力、影響力進一步增強;大灣區(qū)內市場高水平互聯(lián)互通基本實現(xiàn),各類資源要素高效便捷流動;區(qū)域發(fā)展協(xié)調性顯著增強,對周邊地區(qū)的引領帶動能力進一步提升;人民生活更加富裕;社會文明程度達到新高度,文化軟實力顯著增強,中華文化影響更加廣泛深入,多元文化進一步交流融合;資源節(jié)約集約利用水平顯著提高,生態(tài)環(huán)境得到有效保護,宜居宜業(yè)宜游的國際一流灣區(qū)全面建成。



第三章空間布局

堅持極點帶動、軸帶支撐、輻射周邊,推動大中小城市合理分工、功能互補,進一步提高區(qū)域發(fā)展協(xié)調性,促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,構建結構科學、集約高效的大灣區(qū)發(fā)展格局。



第一節(jié)構建極點帶動、軸帶支撐網(wǎng)絡化空間格局



極點帶動。發(fā)揮香港-深圳、廣州-佛山、澳門-珠海強強聯(lián)合的引領帶動作用,深化港深、澳珠合作,加快廣佛同城化建設,提升整體實力和全球影響力,引領粵港澳大灣區(qū)深度參與國際合作。

軸帶支撐。依托以高速鐵路、城際鐵路和高等級公路為主體的快速交通網(wǎng)絡與港口群和機場群,構建區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展軸帶,形成主要城市間高效連接的網(wǎng)絡化空間格局。更好發(fā)揮港珠澳大橋作用,加快建設深(圳)中(山)通道、深(圳)茂(名)鐵路等重要交通設施,提高珠江西岸地區(qū)發(fā)展水平,促進東西兩岸協(xié)同發(fā)展。



第二節(jié)完善城市群和城鎮(zhèn)發(fā)展體系



優(yōu)化提升中心城市。以香港、澳門、廣州、深圳四大中心城市作為區(qū)域發(fā)展的核心引擎,繼續(xù)發(fā)揮比較優(yōu)勢做優(yōu)做強,增強對周邊區(qū)域發(fā)展的輻射帶動作用。



——香港。鞏固和提升國際金融、航運、貿(mào)易中心和國際航空樞紐地位,強化全球離岸人民幣業(yè)務樞紐地位、國際資產(chǎn)管理中心及風險管理中心功能,推動金融、商貿(mào)、物流、專業(yè)服務等向高端高增值方向發(fā)展,大力發(fā)展創(chuàng)新及科技事業(yè),培育新興產(chǎn)業(yè),建設亞太區(qū)國際法律及爭議解決服務中心,打造更具競爭力的國際大都會。

——澳門。建設世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿(mào)合作服務平臺,促進經(jīng)濟適度多元發(fā)展,打造以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地。

——廣州。充分發(fā)揮國家中心城市和綜合性門戶城市引領作用,全面增強國際商貿(mào)中心、綜合交通樞紐功能,培育提升科技教育文化中心功能,著力建設國際大都市。

——深圳。發(fā)揮作為經(jīng)濟特區(qū)、全國性經(jīng)濟中心城市和國家創(chuàng)新型城市的引領作用,加快建成現(xiàn)代化國際化城市,努力成為具有世界影響力的創(chuàng)新創(chuàng)意之都。


建設重要節(jié)點城市。支持珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等城市充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,深化改革創(chuàng)新,增強城市綜合實力,形成特色鮮明、功能互補、具有競爭力的重要節(jié)點城市。增強發(fā)展的協(xié)調性,強化與中心城市的互動合作,帶動周邊特色城鎮(zhèn)發(fā)展,共同提升城市群發(fā)展質量。



發(fā)展特色城鎮(zhèn)。充分發(fā)揮珠三角九市特色城鎮(zhèn)數(shù)量多、體量大的優(yōu)勢,培育一批具有特色優(yōu)勢的魅力城鎮(zhèn),完善市政基礎設施和公共服務設施,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),傳承傳統(tǒng)文化,形成優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局的重要支撐。建設智慧小鎮(zhèn),開展智能技術應用試驗,推動體制機制創(chuàng)新,探索未來城市發(fā)展模式。加快推進特大鎮(zhèn)行政管理體制改革,在降低行政成本和提升行政效率的基礎上不斷拓展特大鎮(zhèn)功能。

促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,推動珠三角九市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,全面提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質量和水平,建設具有嶺南特色的宜居城鄉(xiāng)。加強分類指導,合理劃定功能分區(qū),優(yōu)化空間布局,促進城鄉(xiāng)集約發(fā)展。提高城鄉(xiāng)基礎設施一體化水平,因地制宜推進城市更新,改造城中村、合并小型村,加強配套設施建設,改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。



第三節(jié)輻射帶動泛珠三角區(qū)域發(fā)展


發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)輻射引領作用,統(tǒng)籌珠三角九市與粵東西北地區(qū)生產(chǎn)力布局,帶動周邊地區(qū)加快發(fā)展。構建以粵港澳大灣區(qū)為龍頭,以珠江-西江經(jīng)濟帶為腹地,帶動中南、西南地區(qū)發(fā)展,輻射東南亞、南亞的重要經(jīng)濟支撐帶。完善大灣區(qū)至泛珠三角區(qū)域其他省區(qū)的交通網(wǎng)絡,深化區(qū)域合作,有序發(fā)展“飛地經(jīng)濟”,促進泛珠三角區(qū)域要素流動和產(chǎn)業(yè)轉移,形成梯度發(fā)展、分工合理、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。依托沿海鐵路、高等級公路和重要港口,實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)與海峽西岸城市群和北部灣城市群聯(lián)動發(fā)展。依托高速鐵路、干線鐵路和高速公路等交通通道,深化大灣區(qū)與中南地區(qū)和長江中游地區(qū)的合作交流,加強大灣區(qū)對西南地區(qū)的輻射帶動作用。



第四章建設國際科技創(chuàng)新中心

深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,深化粵港澳創(chuàng)新合作,構建開放型融合發(fā)展的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體,集聚國際創(chuàng)新資源,優(yōu)化創(chuàng)新制度和政策環(huán)境,著力提升科技成果轉化能力,建設全球科技創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)重要策源地。



第一節(jié)構建開放型區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體


加強科技創(chuàng)新合作。更好發(fā)揮內地與香港、澳門科技合作委員會的作用,推動香港、澳門融入國家創(chuàng)新體系、發(fā)揮更重要作用。充分發(fā)揮粵港澳科技和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,積極吸引和對接全球創(chuàng)新資源,建設開放互通、布局合理的區(qū)域創(chuàng)新體系。推進“廣州-深圳-香港-澳門”科技創(chuàng)新走廊建設,探索有利于人才、資本、信息、技術等創(chuàng)新要素跨境流動和區(qū)域融通的政策舉措,共建粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心和國際化創(chuàng)新平臺。加快國家自主創(chuàng)新示范區(qū)與國家雙創(chuàng)示范基地、眾創(chuàng)空間建設,支持其與香港、澳門建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流機制,共享創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源,共同完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài),為港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更多機遇和更好條件。鼓勵粵港澳企業(yè)和科研機構參與國際科技創(chuàng)新合作,共同舉辦科技創(chuàng)新活動,支持企業(yè)到海外設立研發(fā)機構和創(chuàng)新孵化基地,鼓勵境內外投資者在粵港澳設立研發(fā)機構和創(chuàng)新平臺。支持依托深圳國家基因庫發(fā)起設立“一帶一路”生命科技促進聯(lián)盟。鼓勵其他地區(qū)的高校、科研機構和企業(yè)參與大灣區(qū)科技創(chuàng)新活動。



加強創(chuàng)新基礎能力建設。支持重大科技基礎設施、重要科研機構和重大創(chuàng)新平臺在大灣區(qū)布局建設。向港澳有序開放國家在廣東建設布局的重大科研基礎設施和大型科研儀器。支持粵港澳有關機構積極參與國家科技計劃(專項、基金等)。加強應用基礎研究,拓展實施國家重大科技項目。支持將粵港澳深化創(chuàng)新體制機制改革的相關舉措納入全面創(chuàng)新改革試驗。



加強產(chǎn)學研深度融合。建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系,支持粵港澳企業(yè)、高校、科研院所共建高水平的協(xié)同創(chuàng)新平臺,推動科技成果轉化。實施粵港澳科技創(chuàng)新合作發(fā)展計劃和粵港聯(lián)合創(chuàng)新資助計劃,支持設立粵港澳產(chǎn)學研創(chuàng)新聯(lián)盟。



第二節(jié)打造高水平科技創(chuàng)新載體和平臺



加快推進大灣區(qū)重大科技基礎設施、交叉研究平臺和前沿學科建設,著力提升基礎研究水平。優(yōu)化創(chuàng)新資源配置,建設培育一批產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新平臺、制造業(yè)創(chuàng)新中心和企業(yè)技術中心。推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設,有序開展國家高新區(qū)擴容,將高新區(qū)建設成為區(qū)域創(chuàng)新的重要節(jié)點和產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的重要基地。推動珠三角九市軍民融合創(chuàng)新發(fā)展,支持創(chuàng)建軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。支持港深創(chuàng)新及科技園、中新廣州知識城、南沙慶盛科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地、橫琴粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園等重大創(chuàng)新載體建設。支持香港物流及供應鏈管理應用技術、紡織及成衣、資訊及通信技術、汽車零部件、納米及先進材料等五大研發(fā)中心以及香港科學園、香港數(shù)碼港建設。支持澳門中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設。推進香港、澳門國家重點實驗室伙伴實驗室建設。



第三節(jié)優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境



深化區(qū)域創(chuàng)新體制機制改革。研究實施促進粵港澳大灣區(qū)出入境、工作、居住、物流等更加便利化的政策措施,鼓勵科技和學術人才交往交流。允許香港、澳門符合條件的高校、科研機構申請內地科技項目,并按規(guī)定在內地及港澳使用相關資金。支持粵港澳設立聯(lián)合創(chuàng)新專項資金,就重大科研項目開展合作,允許相關資金在大灣區(qū)跨境使用。研究制定專門辦法,對科研合作項目需要的醫(yī)療數(shù)據(jù)和血液等生物樣品跨境在大灣區(qū)內限定的高校、科研機構和實驗室使用進行優(yōu)化管理,促進臨床醫(yī)學研究發(fā)展。香港、澳門在廣東設立的研發(fā)機構按照與內地研發(fā)機構同等待遇原則,享受國家和廣東省各項支持創(chuàng)新的政策,鼓勵和支持其參與廣東科技計劃。開展知識產(chǎn)權證券化試點。



促進科技成果轉化。創(chuàng)新機制、完善環(huán)境,將粵港澳大灣區(qū)建設成為具有國際競爭力的科技成果轉化基地。支持粵港澳在創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融、成果轉化、國際技術轉讓、科技服務業(yè)等領域開展深度合作,共建國家級科技成果孵化基地和粵港澳青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地等成果轉化平臺。在珠三角九市建設一批面向港澳的科技企業(yè)孵化器,為港澳高校、科研機構的先進技術成果轉移轉化提供便利條件。支持珠三角九市建設國家科技成果轉移轉化示范區(qū)。充分發(fā)揮香港、澳門、深圳、廣州等資本市場和金融服務功能,合作構建多元化、國際化、跨區(qū)域的科技創(chuàng)新投融資體系。大力拓展直接融資渠道,依托區(qū)域性股權交易市場,建設科技創(chuàng)新金融支持平臺。支持香港私募基金參與大灣區(qū)創(chuàng)新型科技企業(yè)融資,允許符合條件的創(chuàng)新型科技企業(yè)進入香港上市集資平臺,將香港發(fā)展成為大灣區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)融資中心。



強化知識產(chǎn)權保護和運用。依托粵港、粵澳及泛珠三角區(qū)域知識產(chǎn)權合作機制,全面加強粵港澳大灣區(qū)在知識產(chǎn)權保護、專業(yè)人才培養(yǎng)等領域的合作。強化知識產(chǎn)權行政執(zhí)法和司法保護,更好發(fā)揮廣州知識產(chǎn)權法院等機構作用,加強電子商務、進出口等重點領域和環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權執(zhí)法。加強在知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和貿(mào)易方面的國際合作,建立完善知識產(chǎn)權案件跨境協(xié)作機制。依托現(xiàn)有交易場所,開展知識產(chǎn)權交易,促進知識產(chǎn)權的合理有效流通。開展知識產(chǎn)權保護規(guī)范化市場培育和“正版正貨”承諾活動。發(fā)揮知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚發(fā)展區(qū)的輻射作用,促進高端知識產(chǎn)權服務與區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,推動通過非訴訟爭議解決方式(包括仲裁、調解、協(xié)商等)處理知識產(chǎn)權糾紛。充分發(fā)揮香港在知識產(chǎn)權保護及相關專業(yè)服務等方面具有的優(yōu)勢,支持香港成為區(qū)域知識產(chǎn)權貿(mào)易中心。不斷豐富、發(fā)展和完善有利于激勵創(chuàng)新的知識產(chǎn)權保護制度。建立大灣區(qū)知識產(chǎn)權信息交換機制和信息共享平臺。



第五章加快基礎設施互聯(lián)互通

加強基礎設施建設,暢通對外聯(lián)系通道,提升內部聯(lián)通水平,推動形成布局合理、功能完善、銜接順暢、運作高效的基礎設施網(wǎng)絡,為粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。



第一節(jié)構建現(xiàn)代化的綜合交通運輸體系


提升珠三角港口群國際競爭力。鞏固提升香港國際航運中心地位,支持香港發(fā)展船舶管理及租賃、船舶融資、海事保險、海事法律及爭議解決等高端航運服務業(yè),并為內地和澳門企業(yè)提供服務。增強廣州、深圳國際航運綜合服務功能,進一步提升港口、航道等基礎設施服務能力,與香港形成優(yōu)勢互補、互惠共贏的港口、航運、物流和配套服務體系,增強港口群整體國際競爭力。以沿海主要港口為重點,完善內河航道與疏港鐵路、公路等集疏運網(wǎng)絡。



建設世界級機場群。鞏固提升香港國際航空樞紐地位,強化航空管理培訓中心功能,提升廣州和深圳機場國際樞紐競爭力,增強澳門、珠海等機場功能,推進大灣區(qū)機場錯位發(fā)展和良性互動。支持香港機場第三跑道建設和澳門機場改擴建,實施廣州、深圳等機場改擴建,開展廣州新機場前期研究工作,研究建設一批支線機場和通用機場。進一步擴大大灣區(qū)的境內外航空網(wǎng)絡,積極推動開展多式聯(lián)運代碼共享。依托香港金融和物流優(yōu)勢,發(fā)展高增值貨運、飛機租賃和航空融資業(yè)務等。支持澳門機場發(fā)展區(qū)域公務機業(yè)務。加強空域協(xié)調和空管協(xié)作,優(yōu)化調整空域結構,提高空域資源使用效率,提升空管保障能力。深化低空空域管理改革,加快通用航空發(fā)展,穩(wěn)步發(fā)展跨境直升機服務,建設深圳、珠海通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)。推進廣州、深圳臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展。



暢通對外綜合運輸通道。完善大灣區(qū)經(jīng)粵東西北至周邊省區(qū)的綜合運輸通道。推進贛州至深圳、廣州至汕尾、深圳至茂名、岑溪至羅定等鐵路項目建設,適時開展廣州經(jīng)茂名、湛江至海安鐵路和柳州至肇慶鐵路等區(qū)域性通道項目前期工作,研究廣州至清遠鐵路進一步延伸的可行性。有序推進沈海高速(G15)和京港澳高速(G4)等國家高速公路交通繁忙路段擴容改造。加快構建以廣州、深圳為樞紐,高速公路、高速鐵路和快速鐵路等廣東出省通道為骨干,連接泛珠三角區(qū)域和東盟國家的陸路國際大通道。



構筑大灣區(qū)快速交通網(wǎng)絡。以連通內地與港澳以及珠江口東西兩岸為重點,構建以高速鐵路、城際鐵路和高等級公路為主體的城際快速交通網(wǎng)絡,力爭實現(xiàn)大灣區(qū)主要城市間1小時通達。編制粵港澳大灣區(qū)城際(鐵路)建設規(guī)劃,完善大灣區(qū)鐵路骨干網(wǎng)絡,加快城際鐵路建設,有序規(guī)劃珠三角主要城市的城市軌道交通項目。加快深中通道、虎門二橋過江通道建設。創(chuàng)新通關模式,更好發(fā)揮廣深港高速鐵路、港珠澳大橋作用。推進蓮塘/香園圍口岸、粵澳新通道(青茂口岸)、橫琴口岸(探索澳門蓮花口岸搬遷)、廣深港高速鐵路西九龍站等新口岸項目的規(guī)劃建設。加強港澳與內地的交通聯(lián)系,推進城市軌道交通等各種運輸方式的有效對接,構建安全便捷換乘換裝體系,提升粵港澳口岸通關能力和通關便利化水平,促進人員、物資高效便捷流動。



提升客貨運輸服務水平。按照零距離換乘、無縫化銜接目標,完善重大交通設施布局,積極推進干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路等引入機場,提升機場集疏運能力。加快廣州-深圳國際性綜合交通樞紐建設。推進大灣區(qū)城際客運公交化運營,推廣“一票式”聯(lián)程和“一卡通”服務。構建現(xiàn)代貨運物流體系,加快發(fā)展鐵水、公鐵、空鐵、江河海聯(lián)運和“一單制”聯(lián)運服務。加快智能交通系統(tǒng)建設,推進物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術在交通運輸領域的創(chuàng)新集成應用。



第二節(jié)優(yōu)化提升信息基礎設施


構建新一代信息基礎設施。推進粵港澳網(wǎng)間互聯(lián)寬帶擴容,全面布局基于互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版(IPv6)的下一代互聯(lián)網(wǎng),推進骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心和支撐系統(tǒng)的IPv6升級改造。加快互聯(lián)網(wǎng)國際出入口帶寬擴容,全面提升流量轉接能力。推動珠三角無線寬帶城市群建設,實現(xiàn)免費高速無線局域網(wǎng)在大灣區(qū)熱點區(qū)域和重點交通線路全覆蓋。實現(xiàn)城市固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶全部光纖接入。建設超高清互動數(shù)字家庭網(wǎng)絡。



建成智慧城市群。推進新型智慧城市試點示范和珠三角國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設,加強粵港澳智慧城市合作,探索建立統(tǒng)一標準,開放數(shù)據(jù)端口,建設互通的公共應用平臺,建設全面覆蓋、泛在互聯(lián)的智能感知網(wǎng)絡以及智慧城市時空信息云平臺、空間信息服務平臺等信息基礎設施,大力發(fā)展智慧交通、智慧能源、智慧市政、智慧社區(qū)。推進電子簽名證書互認工作,推廣電子簽名互認證書在公共服務、金融、商貿(mào)等領域應用。共同推動大灣區(qū)電子支付系統(tǒng)互聯(lián)互通。增強通信企業(yè)服務能力,多措并舉實現(xiàn)通信資費合理下降,推動降低粵港澳手機長途和漫游費,并積極開展取消粵港澳手機長途和漫游費的可行性研究,為智慧城市建設提供基礎支撐。



提升網(wǎng)絡安全保障水平。加強通信網(wǎng)絡、重要信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源保護,增強信息基礎設施可靠性,提高信息安全保障水平。積極推動先進技術在香港、澳門、廣州、深圳等城市使用,促進保密通信技術在政府部門、金融機構等應用。建立健全網(wǎng)絡與信息安全信息通報預警機制,加強實時監(jiān)測、通報預警、應急處置工作,構建網(wǎng)絡安全綜合防御體系。



第三節(jié)建設能源安全保障體系


優(yōu)化能源供應結構。大力推進能源供給側結構性改革,優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)能源結構和布局,建設清潔、低碳、安全、高效的能源供給體系。大力發(fā)展綠色低碳能源,加快天然氣和可再生能源利用,有序開發(fā)風能資源,因地制宜發(fā)展太陽能光伏發(fā)電、生物質能,安全高效發(fā)展核電,大力推進煤炭清潔高效利用,控制煤炭消費總量,不斷提高清潔能源比重。



強化能源儲運體系。加強周邊區(qū)域向大灣區(qū)以及大灣區(qū)城市間送電通道等主干電網(wǎng)建設,完善城鎮(zhèn)輸配電網(wǎng)絡,提高電網(wǎng)輸電能力和抗風險能力。加快推進珠三角大型石油儲備基地建設,統(tǒng)籌推進新建液化天然氣(LNG)接收站和擴大已建LNG接收站儲轉能力,依托國家骨干天然氣管線布局建設配套支線,擴大油氣管道覆蓋面,提高油氣儲備和供應能力。推進廣州、珠海等國家煤炭儲備基地建設,建成煤炭接收與中轉儲備梯級系統(tǒng)。研究完善廣東對香港、澳門輸電網(wǎng)絡、供氣管道,確保香港、澳門能源供應安全和穩(wěn)定。



第四節(jié)強化水資源安全保障


完善水利基礎設施。堅持節(jié)水優(yōu)先,大力推進雨洪資源利用等節(jié)約水、涵養(yǎng)水的工程建設。實施最嚴格水資源管理制度,加快制定珠江水量調度條例,嚴格珠江水資源統(tǒng)一調度管理。加快推進珠三角水資源配置工程和對澳門第四供水管道建設,加強飲用水水源地和備用水源安全保障達標建設及環(huán)境風險防控工程建設,保障珠三角以及港澳供水安全。加強粵港澳水科技、水資源合作交流。



完善水利防災減災體系。加強海堤達標加固、珠江干支流河道崩岸治理等重點工程建設,著力完善防汛防臺風綜合防災減災體系。加強珠江河口綜合治理與保護,推進珠江三角洲河湖系統(tǒng)治理。強化城市內部排水系統(tǒng)和蓄水能力建設,建設和完善澳門、珠海、中山等防洪(潮)排澇體系,有效解決城市內澇問題。推進病險水庫和病險水閘除險加固,全面消除安全隱患。加強珠江河口水文水資源監(jiān)測,共同建設災害監(jiān)測預警、聯(lián)防聯(lián)控和應急調度系統(tǒng),提高防洪防潮減災應急能力。



第六章構建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

深化供給側結構性改革,著力培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,加快發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè),瞄準國際先進標準提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、緊密協(xié)作、聯(lián)動發(fā)展,培育若干世界級產(chǎn)業(yè)集群。



第一節(jié)加快發(fā)展先進制造業(yè)



增強制造業(yè)核心競爭力。圍繞加快建設制造強國,完善珠三角制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)體系。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合,大力推進制造業(yè)轉型升級和優(yōu)化發(fā)展,加強產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作,促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游深度合作,建設具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地。



優(yōu)化制造業(yè)布局。提升國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展水平,以珠海、佛山為龍頭建設珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶,以深圳、東莞為核心在珠江東岸打造具有全球影響力和競爭力的電子信息等世界級先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮香港、澳門、廣州、深圳創(chuàng)新研發(fā)能力強、運營總部密集以及珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等地產(chǎn)業(yè)鏈齊全的優(yōu)勢,加強大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)對接,提高協(xié)作發(fā)展水平。支持東莞等市推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級,支持佛山深入開展制造業(yè)轉型升級綜合改革試點。支持香港在優(yōu)勢領域探索“再工業(yè)化”。



加快制造業(yè)結構調整。推動制造業(yè)智能化發(fā)展,以機器人及其關鍵零部件、高速高精加工裝備和智能成套裝備為重點,大力發(fā)展智能制造裝備和產(chǎn)品,培育一批具有系統(tǒng)集成能力、智能裝備開發(fā)能力和關鍵部件研發(fā)生產(chǎn)能力的智能制造骨干企業(yè)。支持裝備制造、汽車、石化、家用電器、電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強做精,推動制造業(yè)從加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)向研發(fā)、設計、品牌、營銷、再制造等環(huán)節(jié)延伸。加快制造業(yè)綠色改造升級,重點推進傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造、開發(fā)綠色產(chǎn)品,打造綠色供應鏈。大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。



第二節(jié)培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)


依托香港、澳門、廣州、深圳等中心城市的科研資源優(yōu)勢和高新技術產(chǎn)業(yè)基礎,充分發(fā)揮國家級新區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新區(qū)等高端要素集聚平臺作用,聯(lián)合打造一批產(chǎn)業(yè)鏈條完善、輻射帶動力強、具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,增強經(jīng)濟發(fā)展新動能。推動新一代信息技術、生物技術、高端裝備制造、新材料等發(fā)展壯大為新支柱產(chǎn)業(yè),在新型顯示、新一代通信技術、5G和移動互聯(lián)網(wǎng)、蛋白類等生物醫(yī)藥、高端醫(yī)學診療設備、基因檢測、現(xiàn)代中藥、智能機器人、3D打印、北斗衛(wèi)星應用等重點領域培育一批重大產(chǎn)業(yè)項目。圍繞信息消費、新型健康技術、海洋工程裝備、高技術服務業(yè)、高性能集成電路等重點領域及其關鍵環(huán)節(jié),實施一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程。培育壯大新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等產(chǎn)業(yè),形成以節(jié)能環(huán)保技術研發(fā)和總部基地為核心的產(chǎn)業(yè)集聚帶。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用,積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟和共享經(jīng)濟,促進經(jīng)濟轉型升級和社會發(fā)展。促進地區(qū)間動漫游戲、網(wǎng)絡文化、數(shù)字文化裝備、數(shù)字藝術展示等數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作,推動數(shù)字創(chuàng)意在會展、電子商務、醫(yī)療衛(wèi)生、教育服務、旅游休閑等領域應用。



第三節(jié)加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)



建設國際金融樞紐。發(fā)揮香港在金融領域的引領帶動作用,鞏固和提升香港國際金融中心地位,打造服務“一帶一路”建設的投融資平臺。支持廣州完善現(xiàn)代金融服務體系,建設區(qū)域性私募股權交易市場,建設產(chǎn)權、大宗商品區(qū)域交易中心,提升國際化水平。支持深圳依規(guī)發(fā)展以深圳證券交易所為核心的資本市場,加快推進金融開放創(chuàng)新。支持澳門打造中國-葡語國家金融服務平臺,建立出口信用保險制度,建設成為葡語國家人民幣清算中心,發(fā)揮中葡基金總部落戶澳門的優(yōu)勢,承接中國與葡語國家金融合作服務。研究探索建設澳門-珠海跨境金融合作示范區(qū)。



大力發(fā)展特色金融產(chǎn)業(yè)。支持香港打造大灣區(qū)綠色金融中心,建設國際認可的綠色債券認證機構。支持廣州建設綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū),研究設立以碳排放為首個品種的創(chuàng)新型期貨交易所。支持澳門發(fā)展租賃等特色金融業(yè)務,探索與鄰近地區(qū)錯位發(fā)展,研究在澳門建立以人民幣計價結算的證券市場、綠色金融平臺、中葡金融服務平臺。支持深圳建設保險創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū),推進深港金融市場互聯(lián)互通和深澳特色金融合作,開展科技金融試點,加強金融科技載體建設。支持珠海等市發(fā)揮各自優(yōu)勢,發(fā)展特色金融服務業(yè)。在符合法律法規(guī)及監(jiān)管要求的前提下,支持粵港澳保險機構合作開發(fā)創(chuàng)新型跨境機動車保險和跨境醫(yī)療保險產(chǎn)品,為跨境保險客戶提供便利化承保、查勘、理賠等服務。



有序推進金融市場互聯(lián)互通。逐步擴大大灣區(qū)內人民幣跨境使用規(guī)模和范圍。大灣區(qū)內的銀行機構可按照相關規(guī)定開展跨境人民幣拆借、人民幣即遠期外匯交易業(yè)務以及與人民幣相關衍生品業(yè)務、理財產(chǎn)品交叉代理銷售業(yè)務。大灣區(qū)內的企業(yè)可按規(guī)定跨境發(fā)行人民幣債券。擴大香港與內地居民和機構進行跨境投資的空間,穩(wěn)步擴大兩地居民投資對方金融產(chǎn)品的渠道。在依法合規(guī)前提下,有序推動大灣區(qū)內基金、保險等金融產(chǎn)品跨境交易,不斷豐富投資產(chǎn)品類別和投資渠道,建立資金和產(chǎn)品互通機制。支持香港機構投資者按規(guī)定在大灣區(qū)募集人民幣資金投資香港資本市場,參與投資境內私募股權投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金。支持香港開發(fā)更多離岸人民幣、大宗商品及其他風險管理工具。支持內地與香港、澳門保險機構開展跨境人民幣再保險業(yè)務。不斷完善“滬港通”、“深港通”和“債券通”。支持符合條件的港澳銀行、保險機構在深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴設立經(jīng)營機構。建立粵港澳大灣區(qū)金融監(jiān)管協(xié)調溝通機制,加強跨境金融機構監(jiān)管和資金流動監(jiān)測分析合作。完善粵港澳反洗錢、反恐怖融資、反逃稅監(jiān)管合作和信息交流機制。建立和完善系統(tǒng)性風險預警、防范和化解體系,共同維護金融系統(tǒng)安全。



構建現(xiàn)代服務業(yè)體系。聚焦服務業(yè)重點領域和發(fā)展短板,促進商務服務、流通服務等生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸發(fā)展,健康服務、家庭服務等生活性服務業(yè)向精細和高品質轉變,以航運物流、旅游服務、文化創(chuàng)意、人力資源服務、會議展覽及其他專業(yè)服務等為重點,構建錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、協(xié)作配套的現(xiàn)代服務業(yè)體系。推進粵港澳物流合作發(fā)展,大力發(fā)展第三方物流和冷鏈物流,提高供應鏈管理水平,建設國際物流樞紐。支持澳門加快建設葡語國家食品集散中心。推動粵港澳深化工業(yè)設計合作,促進工業(yè)設計成果產(chǎn)業(yè)化。深化粵港澳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作,有序推進市場開放。充分發(fā)揮香港影視人才優(yōu)勢,推動粵港澳影視合作,加強電影投資合作和人才交流,支持香港成為電影電視博覽樞紐。鞏固提升香港作為國際高端會議展覽及采購中心的地位,支持澳門培育一批具有國際影響力的會議展覽品牌。深化落實內地與香港、澳門關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排(CEPA)對港澳服務業(yè)開放措施,鼓勵粵港澳共建專業(yè)服務機構,促進會計審計、法律及爭議解決服務、管理咨詢、檢驗檢測認證、知識產(chǎn)權、建筑及相關工程等專業(yè)服務發(fā)展。支持大灣區(qū)企業(yè)使用香港的檢驗檢測認證等服務。



第四節(jié)大力發(fā)展海洋經(jīng)濟


堅持陸海統(tǒng)籌、科學開發(fā),加強粵港澳合作,拓展藍色經(jīng)濟空間,共同建設現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地。強化海洋觀測、監(jiān)測、預報和防災減災能力,提升海洋資源開發(fā)利用水平。優(yōu)化海洋開發(fā)空間布局,與海洋功能區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接,科學統(tǒng)籌海岸帶(含海島地區(qū))、近海海域、深海海域利用。構建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系,優(yōu)化提升海洋漁業(yè)、海洋交通運輸、海洋船舶等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),培育壯大海洋生物醫(yī)藥、海洋工程裝備制造、海水綜合利用等新興產(chǎn)業(yè),集中集約發(fā)展臨海石化、能源等產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展港口物流、濱海旅游、海洋信息服務等海洋服務業(yè),加強海洋科技創(chuàng)新平臺建設,促進海洋科技創(chuàng)新和成果高效轉化。支持香港發(fā)揮海洋經(jīng)濟基礎領域創(chuàng)新研究優(yōu)勢。在保障珠江河口水域泄洪納潮安全的前提下,支持澳門科學編制實施海域中長期發(fā)展規(guī)劃,進一步發(fā)展海上旅游、海洋科技、海洋生物等產(chǎn)業(yè)。支持深圳建設全球海洋中心城市。支持粵港澳通過加強金融合作推進海洋經(jīng)濟發(fā)展,探索在境內外發(fā)行企業(yè)海洋開發(fā)債券,鼓勵產(chǎn)業(yè)(股權)投資基金投資海洋綜合開發(fā)企業(yè)和項目,依托香港高增值海運和金融服務的優(yōu)勢,發(fā)展海上保險、再保險及船舶金融等特色金融業(yè)。


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最新解讀


香港政府發(fā)言人


政府發(fā)言人表示,特區(qū)政府會充分把握大灣區(qū)建設所帶來的機遇,把國家所需和香港所長有機結合起來,充分發(fā)揮市場化機制的作用,在融入國家發(fā)展大局的同時,實現(xiàn)自身更好的發(fā)展。(香港電臺)


香港政務司司長張建宗


粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要詳情會在星期四上午的宣講會交代,整體來說,規(guī)劃綱要為大灣區(qū)的發(fā)展提供清晰方向,為香港經(jīng)濟注入新動力,亦開拓了新的發(fā)展空間,包括青年創(chuàng)業(yè)以及其他機遇,香港應該要抓緊難得機遇,配合國家發(fā)展。


粵港澳大灣區(qū)可以發(fā)揮三地優(yōu)勢互補,以香港作為國際大都會,金融中心、航運中心、專業(yè)服務中心,再配合內地9個城市及澳門,一起推動,大灣區(qū)有7000萬人口,經(jīng)濟規(guī)模等同南韓及澳洲,達到1.5萬億美元的經(jīng)濟體,是很重要及有規(guī)模的灣區(qū),希望可以打造成世界級的灣區(qū)。


粵港澳大灣區(qū)發(fā)展,不但不會削弱一國兩制,反而會豐富一國兩制的實踐。他指出,香港維持是一個開放、法治、高度商業(yè)化的城市,香港被傳統(tǒng)基金會25年來評為全球最自由經(jīng)濟體,地位備受肯定,粵港澳大灣區(qū)發(fā)展,可充分利用香港的獨特優(yōu)勢,香港一定會發(fā)展得更好。(香港電臺)


粵港澳大灣區(qū)建設領導小組辦公室負責人


推進粵港澳大灣區(qū)建設,是習近平親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰(zhàn)略,是新時代推動形成全面開放新格局的新舉措,也是推動「一國兩制」事業(yè)發(fā)展的新實踐。(香港電臺)


省長、省推進粵港澳大灣區(qū)建設領導小組常務副組長馬興瑞


扎實做好粵港澳大灣區(qū)建設學習宣傳落實工作,營造共同推進大灣區(qū)建設的良好氛圍,確保大灣區(qū)建設各項工作有序推進。


要加強與港澳的深度合作,聚焦科技創(chuàng)新、交通基礎設施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境保護治理、民生建設等重點領域強化對接,創(chuàng)新完善合作體制機制,共同推動大灣區(qū)建設各項任務落地落實。


全國港澳研究會理事、經(jīng)濟研究員王春新


粵港澳大灣區(qū)作為國家發(fā)展藍圖,把香港與珠三角的合作帶入新階段,在國家戰(zhàn)略的指導與支持下,大灣區(qū)的深度融合會帶來擴大開放、極力創(chuàng)新等效應,并進一步打通三地經(jīng)濟要素的流通。


加上各地優(yōu)勢互補、已有發(fā)展成果,大灣區(qū)不僅會建成世界最大灣區(qū),亦會實現(xiàn)國際科技創(chuàng)新中心、世界級金融重鎮(zhèn)、世界級商務平臺等高質量發(fā)展。


中國(深圳)綜合開發(fā)研究院院長樊綱


今年大灣區(qū)即將公布規(guī)劃,這確實是很重大的事情,它在五個方面有重要意義: 


第一,港澳關系。它是一個非常重要的對港澳的政策,為港澳地區(qū)提供新的發(fā)展空間。 


第二,有關城市化。中國14億人口,是人類歷史上從來沒有發(fā)生過的這么快速的一次大的城市化。隨著城市化的深入、大城市群的發(fā)展,粵港澳大灣區(qū)也面臨各種問題,特別是住房空間有限的問題等。


第三,進一步開放。中國面臨進一步開放的問題,下一步怎么開放,自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港怎么搞等等。大灣區(qū)是兩岸三地、三個制度、三種貨幣,怎么結合,怎樣進一步開放,都非常重要。 


第四,體制改革。中國改革開放40年,我們一直在征程上,40年是一個重要的節(jié)點,今后怎樣改革,粵港澳大灣區(qū)具有重要意義。


第五,科技發(fā)展。中國的科技發(fā)展到了一個新的階段,我們要從以學習為主向自主研發(fā)為主。大灣區(qū)有香港的大學科研實力很強,有深圳現(xiàn)在中國高新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排頭兵,有東莞、中山這些制造業(yè)的強市,這樣一個區(qū)域組合起來,對中國的高新科技和產(chǎn)業(yè)的下一步發(fā)展都有意義。


人民日報評論員:抓住大機遇 建好大灣區(qū)


人民日報發(fā)表評論員文章稱,《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式公開發(fā)布,這份綱領性文件對粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標、空間布局等方面作了全面規(guī)劃,一個富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)和世界級城市群將在不懈奮斗中一步步化為現(xiàn)實。


建設粵港澳大灣區(qū)是立足全局和長遠發(fā)展作出的重大謀劃。建設粵港澳大灣區(qū)是保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定的重大決策。建設好粵港澳大灣區(qū),關鍵在創(chuàng)新?;浉郯娜匾プC遇、乘勢而上,高起點高質量建設大灣區(qū),創(chuàng)造更加美好的生活,為中華民族偉大復興譜寫新篇章。(財聯(lián)社)


粵港澳大灣區(qū)建設領導小組辦公室


粵港澳大灣區(qū)建設領導小組辦公室負責人強調,一分部署,九分落實。我們將積極履行好粵港澳大灣區(qū)建設領導小組辦公室的職責,全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針,嚴格依照憲法和基本法辦事,會同粵港澳三地和有關部門以釘釘子精神抓緊抓實做好各項任務,推動規(guī)劃藍圖中的各項美好愿景落到實處,歡迎社會各界積極參與大灣區(qū)建設,共同將粵港澳大灣區(qū)建設成為國際一流灣區(qū)和宜居、宜業(yè)、宜游的優(yōu)質生活圈,增進粵港澳三地民生福祉,成為扎實推進高質量發(fā)展的示范。(財聯(lián)社)




02
大灣區(qū)關鍵數(shù)據(jù)



據(jù)悉,《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》由中央有關部門會同粵港澳三地政府共同編制。


規(guī)劃涉及的重大基礎設施、重點發(fā)展平臺、重要經(jīng)貿(mào)合作自然延伸、輻射到泛珠三角等其他區(qū)域。


規(guī)劃范圍包括廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶9市和香港、澳門兩個特別行政區(qū)。


把手機橫過來,點擊查看高清大圖



粵港澳大灣區(qū)未來潛力無限,房價方面情況如何呢?南方樓事送上粵港澳大灣區(qū)最新房價漲幅地圖,供大家參考。(粵港澳大灣區(qū)獨家消息:2019年新盤名單曝光?。?/span>




03
粵港澳大灣區(qū)總體規(guī)劃(持續(xù)更新)


2月12日,香港特區(qū)行政長官林鄭月娥表示,粵港澳大灣區(qū)建設已提升至國家戰(zhàn)略層面。


中央領導希望粵港澳政府能尋求新突破,將大灣區(qū)建設成為世界性高水平的灣區(qū)。


今年初,國務院港澳辦主任張曉明接受央視專訪時指出,中央對粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位有五個:


一是充滿活力的世界級城市群;

二是具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心;

三是「一帶一路」建設的重要支撐;

四是內地與港澳深度合作示范區(qū);

五是宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質生活圈。


目標定位:


更具活力的世界級經(jīng)濟區(qū)、粵港澳深度合作示范區(qū)、“一帶一路”建設重要支撐區(qū)、宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質生活圈、國際一流灣區(qū)和世界級城市群。



空間布局:


堅持極點帶動、軸帶支撐、輻射周邊,推動大中小城市合理分工,功能互補。極點分別為深港、廣佛、珠澳。


香港:金融中心、航運、貿(mào)易中心、國際空港、國際資產(chǎn)管理中心及風險管理中心,離岸人民幣中心,亞太區(qū)國際法律及爭議解決服務中心。


深圳:創(chuàng)新創(chuàng)意之都。


廣州:科教文化中心,樞紐城市。


發(fā)展特色城鎮(zhèn),建設智慧小鎮(zhèn),開展智能技術應用試驗,發(fā)展飛地經(jīng)濟。



發(fā)展方向:


2020年,國際一流灣區(qū)基本形成,世界級城市群的框架基本確立;經(jīng)濟總量將基本追平東京灣區(qū)。


2030年,位居全球灣區(qū)榜首,成為全球先進制造業(yè)中心、全球重要創(chuàng)新中心、國際金融航運和貿(mào)易中心,參與全球合作與競爭的能力大幅躍升,躋身世界知名城市群前列;GDP總量將達4.62萬億美元,超過東京灣區(qū)(3.24萬億美元)和紐約灣區(qū)(2.18萬億美元),成為世界GDP總量第一的灣區(qū)。

(1979-2017年粵港澳大灣區(qū)9城GDP變化趨勢動態(tài)視頻)

視頻來源佛系老道


重點任務:


加強務實合作,認真組織與香港、澳門的工作對接會,充分溝通了解彼此的發(fā)展規(guī)劃和合作需求,圍繞經(jīng)貿(mào)、科教、金融、旅游和區(qū)域重大基礎設施建設等謀劃推進更多合作項目,找準合作著力點和突破口,推動合作取得實實在在的成效。


各城市定位:


目前,粵港澳灣區(qū)內各城市都開始根據(jù)城市特色,逐漸規(guī)劃和明確未來發(fā)展的戰(zhàn)略定位。


(圖源樂有家)


關于交通:


廣東“十三五”規(guī)劃指出,將實現(xiàn)“12312”交通圈,即廣州與珠三角各市1小時通達,珠三角與粵東西北各市陸路2小時左右通達、與周邊省會城市陸路3小時左右通達,廣東與全球主要城市12小時通達,建設宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質生活圈。



道路建設方面,公路、鐵路、水路的建設是打通大灣區(qū)互聯(lián)互通的重要途徑,未來灣區(qū)將重點打造六大交通項目,助力灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。



(圖源樂有家)


在所有交通建設項目中,深惠城軌最為特殊。2017年年底廣東省發(fā)改委做出了該線路在“十三五”期間暫不實施的決定,但4月21日提出的“共建深莞惠區(qū)域協(xié)調發(fā)展試驗區(qū)”決定中卻又一次將其提上了工作日程。


在深莞惠區(qū)域協(xié)調發(fā)展試驗區(qū)的建設中,將重點推進深惠兩市加強軌道交通對接,盡快協(xié)商確定深圳地鐵14號線、16號線與惠州段接駁等事宜,共同推進深惠城際項目建設。


機場建設方面,圍繞建設世界級機場群的目標,打造“5+4”骨干機場體系,適當增加支線機場布點,形成了以珠三角機場群為核心,粵東粵西機場為兩翼,覆蓋粵北的民用運輸機場體系,機場服務基本覆蓋到全省的縣級行政單元,2020年全省民航旅客吞吐量超過1.5億人次。


1月30日,粵港澳大灣區(qū)又一重要過江信道虎門二橋項目的兩座主橋鋼橋面環(huán)氧瀝青鋪裝工程完成,預計今年5月1日前通車(中新社)


港口建設方面,“十三五”期間,廣東省港口將集群化。將整合優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)內鐵路、公路、水路、民航等基礎設施,形成粵港澳大灣區(qū)互聯(lián)互通、輻射國內外的綜合交通運輸網(wǎng),成為“21世紀海上絲綢之路”國家門戶。



04
近日相關報道


在規(guī)劃綱要正式出臺前,粵港澳大灣區(qū)已經(jīng)經(jīng)歷了一段時間的醞釀。各方顯然期待已久,對大灣區(qū)的相關政策和細節(jié)討論不斷。


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力推創(chuàng)新走廊,形成3+6平臺



據(jù)大公報消息,《粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要》(簡稱《規(guī)劃綱要》)日內出臺。知情人士向大公報記者透露,《規(guī)劃綱要》體現(xiàn)中央兩大意圖,包括大力推動廣深港創(chuàng)新走廊建設,以及將大灣區(qū)打造成拓展「一帶一路」沿線國家的橋頭堡。


粵港澳三地將依托深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴三個自貿(mào)區(qū),以及河套地區(qū)、東莞濱海灣新區(qū)等6個經(jīng)濟區(qū),形成「3+6平臺」,推動港青北上大灣區(qū)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和生活等,促進三地融合發(fā)展。


大公文匯全媒體制圖


知情人士向大公報表示,《規(guī)劃綱要》體現(xiàn)中央兩大意圖:把大灣區(qū)自主創(chuàng)新和對外開放作為國家的兩大戰(zhàn)略高地,將大力推動廣深港創(chuàng)新走廊建設;將港澳融入國家發(fā)展戰(zhàn)略中,并將大灣區(qū)打造成拓展「一帶一路」沿線國家的橋頭堡。


因大灣區(qū)存在三個不同體制和跨境壁壘,因此,探索在「一國兩制」情況下各種要素便利化流動十分重要,并將大力支持港澳青年在大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和生活。


2

2035年完成大灣區(qū)建設,或推大灣區(qū)簽證


據(jù)大灣區(qū)時報消息,大灣區(qū)規(guī)劃將分兩個階段發(fā)展,中期規(guī)劃是于2022年前打好連接灣區(qū)各市的基礎;長遠會在2035年前有更多便利大灣區(qū)各城巿居民流通的措施,并在該年完成整個灣區(qū)建設。


工總主席郭振華估計,中央會率先落實便利港人北上工作的稅制及通訊服務,又認為長遠會研究推出大灣區(qū)居民證及「大灣區(qū)簽證」;他建議參考醫(yī)健通做法,讓市民按個人意愿向港府申請,容許自己病歷與灣區(qū)醫(yī)院互通。


《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》即將出爐,港府近日與不同商會及政黨會面,探討各界意見。

據(jù)悉,香港要融入國家發(fā)展的大局,將側重研發(fā)和金融等服務,并繼續(xù)提升于國際仲裁及航運樞紐的地位,規(guī)劃綱要將利用香港優(yōu)勢,帶動灣區(qū)各市發(fā)展成與國際標準接軌的城市。

消息人士預料,規(guī)劃綱要將分兩階段發(fā)展,分別是2022年前的中期規(guī)劃及2035年前的長遠規(guī)劃,目標是2035年完成整個大灣區(qū)建設。


3

科創(chuàng)“東風”,粵港澳迎歷史機遇


據(jù)大公報報道,隨著大灣區(qū)規(guī)劃推進,社會各界對大灣區(qū)的期望和參與熱情與日俱增,紛紛寄語香港把握大灣區(qū)建設的歷史機遇,善用中央惠港科技政策的“東風”,為香港創(chuàng)科發(fā)展注入強大動力,創(chuàng)造經(jīng)濟增長新動力。


為進一步促進區(qū)內融合,有港區(qū)全國人大代表建議設立“大灣區(qū)卡”,為企業(yè)高層、學者提供來港交流的便利。



05
大灣區(qū)發(fā)展歷程


其實,早于上世紀九十年代初,已有學者提出在珠三角建立灣區(qū)發(fā)展模式的概念。


當時港商以國家改革開放為契機,到珠三角以至全國各地投資已有多年,粵港澳三地合作發(fā)展逐漸成為內地和香港經(jīng)濟活動的重要板塊。


其后在「一國兩制」實踐的背景下,粵港合作聯(lián)席會議、泛珠三角區(qū)域合作等高層次對話機制與平臺成事,為三地深度融合發(fā)展、攜手發(fā)掘機遇打下堅實基礎。


    大灣區(qū)發(fā)展三個階段 

第一階段(1978 年—2003 年):以前店后廠為形式的制造業(yè)垂直分工


1970 年代末,香港制造業(yè)面臨著地租攀升、人工上漲、競爭力下降壓力,正好遇上中國打開國門,改革開放,港澳制造業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)適時北移進珠三角地區(qū),留下了交易環(huán)節(jié)。珠三角地區(qū)也憑借先行一步的政策優(yōu)勢、地理臨近的區(qū)位優(yōu)勢和勞動力、土地的低成本優(yōu)勢,大量承接港澳轉出的制造業(yè)。這樣粵港澳之間就形成了在制造業(yè)領域的“前店后廠”式跨境生產(chǎn)與服務的產(chǎn)業(yè)分工體系。


1984 年香港制造業(yè)占比為 24.3%,1989 年下降為 19.3%,1994 年繼續(xù)下降為9.2%,到 2000 年已減少至 5.9%。這種以優(yōu)勢互補為基礎,以國際市場為導向,以參與國際產(chǎn)業(yè)分工體系為特征的區(qū)域經(jīng)濟合作不僅造就就珠三角“世界工廠”,而且也成功實現(xiàn)了香港的功能置換,使香港從勞動密集型制造業(yè)中心轉變成為國際金融和商貿(mào)服務中心。



第二階段(2003 年—2016 年):以服務貿(mào)易自由化為核心產(chǎn)業(yè)橫向整合


以我國加入 WTO 為標志,內地市場進入了全面開放時期。經(jīng)過了 20 多年的快速發(fā)展,珠三角地區(qū)成功走向工業(yè)經(jīng)濟,并面臨發(fā)展方式和增長模式的轉變。2003 年簽署的 CEPA 開創(chuàng)了內地與港澳在“一國兩制”方針下,按照世界貿(mào)易組織規(guī)則開展制度性合作的新篇章。廣東緊緊抓住 CEPA 和服務業(yè)開放先行先試契機,加快服務貿(mào)易自由化、重大合作平臺、跨境基建項目等重點建設,粵港服務貿(mào)易年均增長 20%。


2016 年,粵港服務貿(mào)易進出口額突破千億美元。特別是 2008 年簽署的CEPA 補充協(xié)議五,國家批準對港澳服務業(yè)開放的 13 個領域 25 項政策措施在廣東先行先試,開啟了率先探索服務貿(mào)易自由化的新嘗試,再次為粵港澳深度合作和擴大開放注入了新動力。此次簽署的新協(xié)議,意味著粵港、粵澳將率先基本實現(xiàn)服務貿(mào)易自由化。



第三階段(2017 年—):以灣區(qū)經(jīng)濟為載體共同參與國際中高端競爭


以 2017 年 3 月 5 日,粵港澳大灣區(qū)寫入《政府工作報告》為標志,粵港澳合作進入世界級灣區(qū)經(jīng)濟共建時代。經(jīng)濟層面,打造大灣區(qū)“經(jīng)濟共同體”,建立開放、共同的商品和要素市場,減少各種有形和無形的經(jīng)貿(mào)壁壘,促進區(qū)域內資源的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)分工,成為各種生產(chǎn)要素自由流動最暢通、最活躍的地區(qū)。社會層面,大灣區(qū)各市在社會、教育、文化、衛(wèi)生、公共服務等方面逐步相互融合,融為一體,使灣區(qū)內全體居民都能分享經(jīng)濟發(fā)展的成果,成為人民富裕程度最高、文明程度最高、公共服務最完善的區(qū)域。在對外層面,港澳在堅持“一國兩制”的基本原則的前提下,帶動 珠三角 9 城市進一步在經(jīng)濟、社會等方面與港澳接軌、與世界接軌,盡快融入世界經(jīng)濟體系,成為全球金融、貿(mào)易、服務、高科技、制造業(yè)中心,成為我國走進世界、聯(lián)系世界的最便捷連接地帶。


(來源南方新型智庫)


    一分鐘速覽灣區(qū)發(fā)展歷程 

2005年,廣東省政府《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調發(fā)展規(guī)劃(2004-2020)》明確劃分“粵港澳跨界合作發(fā)展地區(qū)”。
2009年,《大珠三角城鎮(zhèn)群協(xié)調發(fā)展規(guī)劃研究》提出“灣區(qū)發(fā)展計劃”。
2010年,粵港澳三地政府聯(lián)合制定《環(huán)珠三角宜居灣區(qū)建設重點行動計劃》。
2015年3月,“粵港澳大灣區(qū)”概念首次被明確提出。
2016年,“粵港澳大灣區(qū)”被寫入國務院《關于深化泛珠三角區(qū)域合作的指導意見》、國家“十三五”規(guī)劃等,要求建設世界級城市群。
2017年3月,國務院政府工作報告中首次出現(xiàn)“粵港澳大灣區(qū)”。

2017年7月1日,國家發(fā)改委以及粵港澳三地政府簽署的《深化粵港澳合作推進大灣區(qū)建設框架協(xié)議》。

2018年3月,香港行政長官林鄭月娥率隊赴廣東考察,為落實即將出臺的粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃做準備。
2018年11月,粵港澳大灣區(qū)建設,首次提出以香港、澳門、廣州、深圳為中心。
2019年1月,香港特首鄭月娥稱,粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃已獲批準,預計將于2019年2月21日或在3月5日兩會前公布。
(來源騰訊房產(chǎn)深圳站)



06
解讀粵港澳大灣區(qū)


根據(jù)中山大學粵港澳研究院副院長、港澳珠三角研究中心主任陳廣漢先生的觀點,他認為粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略意義可以從以下兩個方面來解讀:



從地區(qū)發(fā)展上看:


港澳因素以及粵港澳的合作對于廣東的改革開放與經(jīng)濟發(fā)展具有全局意義。過去的發(fā)展經(jīng)驗表明,它是撬動廣東開放和改革的一個杠桿,也是加快經(jīng)濟發(fā)展的助推器。在經(jīng)濟發(fā)展新階段的今天,它可以成為推進廣東改革開放的一個支點,促進廣東發(fā)展方式轉變的契機。


的確,粵港澳合作不是新概念,大灣區(qū)城市群的提出,應該說是包括港澳在內的珠三角城市融合發(fā)展的升級版,從過去三十多年前店后廠的經(jīng)貿(mào)格局,升級成為先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)有機融合最重要的示范區(qū);從區(qū)域經(jīng)濟合作,上升到全方位對外開放的國家戰(zhàn)略;這為粵港澳城市群未來的發(fā)展帶來了新機遇,也賦予了新使命。



從經(jīng)濟發(fā)展上看:


灣區(qū),是由一個海灣或相連的若干個海灣、港灣、鄰近島嶼共同組成的區(qū)域??偨Y一下灣區(qū)的共同點不難發(fā)現(xiàn),當今世界,發(fā)展條件最好的、競爭力最強的城市群,都集中在沿海灣區(qū)。譬如,東京灣區(qū)、紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)是世界公認的知名三大灣區(qū)??梢哉f,灣區(qū)已成為帶動全球經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極和引領技術變革的領頭羊,由此衍生出的經(jīng)濟效應稱之為“灣區(qū)經(jīng)濟”。


目前中國經(jīng)濟發(fā)展正面臨國際國內的雙重壓力和挑戰(zhàn),亟需培養(yǎng)新的增長極和動力源。從國際來看,2008年金融危機之后,西方發(fā)達國家為維護自身利益,開始推行“去全球化”的貿(mào)易保護主義模式,全球經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則和經(jīng)濟治理體系進入深入調整期,這對于外向型經(jīng)濟比重較高的中國來說,沖擊極大,需要重新建立對外開放的新格局。從國內來看,經(jīng)過了30多年的高速增長之后,中國進入經(jīng)濟新常態(tài),轉型發(fā)展,推動供給側結構性改革需要成為區(qū)域經(jīng)濟的領頭羊。正是在國際國內的雙重需求和挑戰(zhàn)下,粵港澳大灣區(qū)備受矚目和期待。


來源:南方樓事


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