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海南|80%為目標！“通知13條”加快推進裝配式建筑發(fā)展

廣東裝配式建筑分會     2020-06-03     4001

瓊府辦函〔2020〕127號

導(dǎo)讀：5月26日上午，海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對海南省人民政府辦公廳《關(guān)于加快推進裝配式建筑發(fā)展的通知》相關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會。

從發(fā)展成效來看，2019年全年通過評審確定采用裝配式建造的項目面積超過450萬平方米，其中：預(yù)制混凝土結(jié)構(gòu)項目約為334萬平方米（占比為77%），鋼結(jié)構(gòu)項目約為123萬平方米（占比為23%），政府投資項目78萬平方米（占比為18%），社會投資項目379萬平方米（占比82%）。而在2017年這一數(shù)據(jù)為0，2018年為82萬平方米。

從產(chǎn)能來看，以預(yù)制混凝土（PC）構(gòu)配件生產(chǎn)為例，海南省預(yù)制混凝土構(gòu)配件現(xiàn)有產(chǎn)能約28萬立方米/年，可滿足近300萬平方米建設(shè)需求，基本可滿足當(dāng)前項目建設(shè)需要；隨著裝配式建筑規(guī)模的逐步擴大，現(xiàn)有的裝配式建筑產(chǎn)能無法滿足項目建設(shè)需求。

海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長劉聯(lián)偉、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳勘察設(shè)計與科技處處長陳永富、省自然資源和規(guī)劃廳專項規(guī)劃處處長胡木春、省發(fā)改委固定資產(chǎn)投資處三級主任科員許煥新參加新聞發(fā)布會，發(fā)布會由新聞辦陳曦主持。


各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：
為進一步貫徹落實《海南省人民政府關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》（瓊府（2017） 100號）（以下簡稱100號文），加快推進我省裝配式建筑發(fā)展，促進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，現(xiàn)就有關(guān)工作事項通知如下：

一、加強裝配式建筑各環(huán)節(jié)的審批過程管理

省發(fā)展改革委、省自然資源和規(guī)劃廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)結(jié)合工作職責(zé)，督促落實裝配式建筑基本建設(shè)程序各環(huán)節(jié)閉合監(jiān)管機制。各市縣政府要切實落實裝配式建筑推進工作的主體責(zé)任，強化各環(huán)節(jié)的責(zé)任落實。
土地出讓階段，對以招拍掛方式供地的社會投資、符合裝配式建造條件的項目，自然資源規(guī)劃部門應(yīng)在土地招標文件中明確裝配式建造方式；對政府投資的、符合裝配式建造條件的項目，發(fā)展改革部門應(yīng)在項目立項或初步設(shè)計概算批復(fù)時明確按裝配式方式建造。（牽頭單位：各市縣政府、省發(fā)展改革委、省自然資源和規(guī)劃廳）
規(guī)劃報建階段，自然資源規(guī)劃部門應(yīng)根據(jù)土地出讓文件中明確的裝配式建筑實施內(nèi)容對裝配式建筑專篇進行審查。（牽頭單位：各市縣政府、省自然資源和規(guī)劃廳）
建設(shè)監(jiān)管階段，對符合建設(shè)條件而不釆用裝配式方式建造的項目，各監(jiān)管責(zé)任主體應(yīng)嚴格把關(guān)，不予受理施工圖審查、施工許可、竣工驗收申請等。（牽頭單位；各市縣政府、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
二、對因技術(shù)原因擬不采用裝配式方式建造的項目要從嚴把控

各市縣政府不得以會議紀要、指示、批示等形式?jīng)Q定項目的建造方式。（牽頭單位：各市縣政府）。

對因技術(shù)原因擬不采用裝配式方式建造的項目，應(yīng)報省裝配式建筑聯(lián)席會議辦公室組織專家進行審核確定。專家組應(yīng)由不少于7名專家組成，均應(yīng)從海南省裝配式建筑專家?guī)熘谐槿。瑢徍?/span>時必須經(jīng)四分之三以上專家同意方為評審?fù)ㄟ^。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

三、推動裝配式建筑生產(chǎn)基地集中布局

加快推動我省裝配式建筑、綠色建筑等技術(shù)體系研發(fā)、部品部件生產(chǎn)、施工以及裝飾裝修、咨詢服務(wù)、培訓(xùn)等上下游產(chǎn)業(yè)集聚，加速我省建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位：各市縣政府）

統(tǒng)籌裝配式建筑產(chǎn)能布局，除澄邁、定安、萬寧現(xiàn)有的和三亞擬建的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化基地外，裝配式建筑部品部件的新增產(chǎn)能原則上應(yīng)統(tǒng)籌集中布局到臨高金牌港開發(fā)區(qū)。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位：相關(guān)市縣政府）

四、引導(dǎo)商品住宅實施計劃項目采用裝配式方式建造
到2022年底，各市縣年度商品住宅實施計劃項目中，采用裝配式方式建造的比例應(yīng)不低于80%。經(jīng)申請并由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳審核確定達到國家裝配式建筑評價標準的項目，可適當(dāng)增加該項目年度商品住宅計劃指標。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位：各市縣政府)

五、大力推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑應(yīng)用

鼓勵圖書館、展覽館、工業(yè)廠房及機場、鐵路、公路、港口等客運場站，辦公樓、寫字樓、學(xué)校、醫(yī)院、停車樓和單體面積超過2萬平方米等公共建筑，以及抗震設(shè)防烈度8度區(qū)內(nèi)的超高層建筑等優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)（含鋼-砼<木>組合結(jié)構(gòu)）裝配式方式建造。（牽頭單位：各市縣政府；配合單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

六、鼓勵市政橋梁和農(nóng)房改造項目等采用裝配式方式建造

鼓勵城市橋梁、管道管廊等市政基礎(chǔ)設(shè)施積極采用裝配式部品部件建造。鼓勵農(nóng)村危房改造、社區(qū)活動中心（室）、警務(wù)室等適宜標準化、模塊化的建設(shè)項目采用裝配式方式建造。（牽頭單位：各市縣政府；配合單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

七、推動工程總承包（EPC）模式應(yīng)用
裝配式建筑項目原則上應(yīng)采用工程總承包（EPC）模式，并統(tǒng)籌考慮設(shè)計、施工、構(gòu)配件生產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工程總承包（EPC）的招標階段，原則上應(yīng)當(dāng)在項目建議書或方案設(shè)計審批完成后啟動。裝配率超過60%且只有少量潛在投標人可供選擇的裝配式建筑項目，可采用邀請招標的方式。（牽頭單位：各市縣政府；配合單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

八、科技助力裝配式建筑產(chǎn)品質(zhì)量提升

加快制定裝配式建筑部品部件標準，深挖我省現(xiàn)有的裝配式建筑構(gòu)配件生產(chǎn)潛力，嚴把裝配式建筑部品部件質(zhì)量關(guān)。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
鼓勵企業(yè)、高等院校、研發(fā)機構(gòu)加大研發(fā)投入，針對熱帶海洋性季風(fēng)氣候特征，開展強臺風(fēng)、高溫、高濕、高鹽條件下的建筑減隔震、防腐蝕、防水、遮陽等技術(shù)攻關(guān)。（牽頭單位：省科技廳；配合單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

九、突出裝配式建筑創(chuàng)新和能力建設(shè)

大力推進建筑信息模型（BIM）在標準、設(shè)計、生產(chǎn)、施工、運維等建筑全生命周期各環(huán)節(jié)的技術(shù)應(yīng)用。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
支持企業(yè)、高等院校、研發(fā)機構(gòu)開發(fā)產(chǎn)品種類豐富、自動化程度高的生產(chǎn)設(shè)備，強化科技創(chuàng)新扶持。（牽頭單位：省科技廳；配合單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
面向全國積極主動引進在裝配式建筑領(lǐng)域有實踐經(jīng)驗的設(shè)計、施工企業(yè)和科研團隊。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
培養(yǎng)一批熟悉裝配式建筑和建筑信息模型（BIM）技術(shù)的人才隊伍。積極推動專業(yè)技能培訓(xùn)，培育一批裝配式建筑產(chǎn)業(yè)工人。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位：省人力資源社會保障廳）

十、加大有關(guān)科技產(chǎn)業(yè)政策扶持力度

對裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，按我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)規(guī)定享受制造業(yè)、科技創(chuàng)新、財稅金融等政策支持。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省財政廳）
鼓勵符合條件的企業(yè)積極申報高新技術(shù)企業(yè)和海南省技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)，按規(guī)定享受相應(yīng)的財政補助或稅收優(yōu)惠政策。（牽頭單位：省科技廳；配合單位：省財政廳、省稅務(wù)局）

十一、加快出臺容積率激勵措施

各市縣政府要限期出臺落實裝配式建筑的容積率獎勵實施辦法，確保100號文規(guī)定的容積率獎勵政策全面落實。對符合容積率獎勵政策的在建或巳建項目，由企業(yè)申請，可在項目所在地的該企業(yè)其它項目中兌現(xiàn)容積率獎勵指標。（牽頭單位：各市縣政府；配合單位：省自然資源和規(guī)劃廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

十二、強化各部門信息互通共享

省和市縣各有關(guān)部門應(yīng)將項目立項、初設(shè)（備案）核準以及土地出讓、規(guī)劃許可（備案）等項目信息，通過政務(wù)信息平臺向省或市縣裝配式建筑聯(lián)席會議成員單位進行互通共享。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強項目的跟蹤督查和技術(shù)指導(dǎo)。（牽頭單位：各市縣政府、省發(fā)展改革委；配合單位：省自然資源和規(guī)劃廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

十三、強化監(jiān)管和問責(zé)

對各市縣政府在推進裝配式建筑工作各環(huán)節(jié)中不執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的，將進行通報批評或約談，情節(jié)嚴重的，將停止新增年度商品住宅計劃指標。對沒有認真履責(zé)的各項目建設(shè)單位、勘察設(shè)計機構(gòu)、圖審機構(gòu)、施工總承包企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人等，將納入不良誠信記錄并予以公開。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位：省裝配式建筑推進工作聯(lián)席會議成員單位）

海南省人民政府辦公廳
2020年5月15日


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