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為貫徹落實(shí)國(guó)家和我市等關(guān)于探索建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)工作有關(guān)要求，響應(yīng)“中國(guó)設(shè)計(jì)”走出去和“一帶一路”倡議要求，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)合作共贏，提升建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局于2022年9月30日印發(fā)了《廣州市建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)實(shí)施工作方案（試行）》(以下簡(jiǎn)稱“《方案》”)，自印發(fā)之日起施行。

　　一、出臺(tái)《方案》的背景和意義

　　“建筑師負(fù)責(zé)制”是國(guó)際通行的一種提供工程建筑服務(wù)的模式，也稱為“建筑師全過(guò)程專業(yè)服務(wù)制”。目前經(jīng)住建部審批全國(guó)已有上海浦東、福建廈門、北京、雄安新區(qū)、深圳、廣西等建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)城市和地區(qū)。2021年10月底，《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2021〕24號(hào)）明確將北京、上海、重慶、廣州、深圳和杭州6個(gè)城市作為首批營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市，并要求探索開(kāi)展建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)工作。

　　《方案》是響應(yīng)“中國(guó)設(shè)計(jì)”走出去和“一帶一路”倡議要求，促進(jìn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)政策接軌，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)合作共贏的重要工作內(nèi)容；也是推動(dòng)建筑業(yè)改革、提升建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的重要舉措之一。

　　二、制定《方案》的依據(jù)

　　《方案》的制定依據(jù)包括《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2016〕6號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2022〕13號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦函〔2019〕92號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2021〕24號(hào)）、《廣州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市建設(shè)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市實(shí)施方案的通知》等相關(guān)文件規(guī)定。

　　三、《方案》的試點(diǎn)項(xiàng)目范圍

　　1.黃埔區(qū)、南沙區(qū)內(nèi)列為試點(diǎn)的新建、改建、擴(kuò)建的民用建筑工程；

　　2.市、區(qū)政府投資房屋建筑試點(diǎn)項(xiàng)目；

　　3.除黃埔區(qū)、南沙區(qū)以外其他各區(qū)遴選的房屋建筑試點(diǎn)項(xiàng)目；

　　4.全過(guò)程工程咨詢和工程總承包項(xiàng)目中以設(shè)計(jì)單位主導(dǎo)或擔(dān)任技術(shù)統(tǒng)籌和管理的房屋建筑項(xiàng)目、由設(shè)計(jì)單位代建或?qū)嵤┤^(guò)程項(xiàng)目管理的房屋建筑項(xiàng)目；

　　5.港澳企業(yè)在我市獨(dú)資或控股的開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目；

　　6.社會(huì)投資主動(dòng)開(kāi)展開(kāi)展試點(diǎn)的其他房屋建筑項(xiàng)目。

　　四、《方案》的重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)啟動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目。2022年，黃埔區(qū)、南沙區(qū)各遴選3個(gè)(含)以上、市重點(diǎn)項(xiàng)目管理中心遴選1個(gè)(含)以上的項(xiàng)目啟動(dòng)試點(diǎn)。

　　（二）試點(diǎn)項(xiàng)目擴(kuò)大。2023年-2025年，黃埔區(qū)、南沙區(qū)以招拍掛方式出讓用地的建筑工程，安排實(shí)施建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)項(xiàng)目的建筑面積占本區(qū)年度新出讓用地總建筑面積比例不低于30%；其他各區(qū)不低于10%。市、區(qū)安排實(shí)施建筑師負(fù)責(zé)制的政府投資試點(diǎn)項(xiàng)目比例應(yīng)不低于本年度新開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)的10%。

　?。ㄈ┩菩许?xiàng)目總建筑師及其團(tuán)隊(duì)招標(biāo)模式。

　　（四）明確服務(wù)內(nèi)容。服務(wù)范圍為建筑工程全過(guò)程或部分階段(至少包含規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)、合同管理三個(gè)階段)。

　?。ㄎ澹┖侠泶_定服務(wù)收費(fèi)。

　?。┨剿魍菩薪ㄖ熉殬I(yè)保險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制。

　　（七）加強(qiáng)信用評(píng)估。

　　五、《方案》的具體政策

　?。ㄒ唬┕膭?lì)大灣區(qū)參與合作。加強(qiáng)大灣區(qū)城市建設(shè)領(lǐng)域的交流合作，逐步建立互利共贏的區(qū)域合作關(guān)系，鼓勵(lì)取得內(nèi)地認(rèn)可的香港或澳門地區(qū)建筑師積極參與我市建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)項(xiàng)目，助力試點(diǎn)工作高標(biāo)準(zhǔn)落地。

　?。ǘ﹥?yōu)化審批辦理。

　　1.納入試點(diǎn)的國(guó)有或財(cái)政投資建筑項(xiàng)目，建設(shè)單位憑有關(guān)實(shí)施文件先行開(kāi)展總建筑師及其團(tuán)隊(duì)招標(biāo)工作；社會(huì)投資試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在取得地塊規(guī)劃條件后，建設(shè)單位即可依法選聘項(xiàng)目總建筑師及其團(tuán)隊(duì)開(kāi)展全過(guò)程設(shè)計(jì)及咨詢服務(wù)，同時(shí)可辦理立項(xiàng)、規(guī)劃審批和相應(yīng)的階段性開(kāi)工等手續(xù)。

　　2.對(duì)納入試點(diǎn)的國(guó)有或財(cái)政投資大中型建筑項(xiàng)目，投資主管部門在項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告工程估算中列支項(xiàng)目總建筑師服務(wù)試點(diǎn)過(guò)程相關(guān)經(jīng)費(fèi)（含建設(shè)項(xiàng)目管理費(fèi)）。

　　3.試點(diǎn)項(xiàng)目在取得相關(guān)用地證明文件和設(shè)計(jì)方案審查批復(fù)文件后，建設(shè)單位憑總建筑師簽署的項(xiàng)目設(shè)計(jì)符合法律法規(guī)、放線測(cè)量、規(guī)劃許可等要求的承諾書(shū)先行申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)。

　　4.試點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)單位可憑總建筑師簽署的設(shè)計(jì)文件滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及建設(shè)單位關(guān)于建設(shè)方案已穩(wěn)定的承諾書(shū)，先行辦理施工許可手續(xù)。

　　5.試點(diǎn)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位可按照“聯(lián)合測(cè)繪”的要求委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位開(kāi)展竣工測(cè)量和不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪。

　?。ㄈ┲С謨?yōu)先評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)。鼓勵(lì)市工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)采用建筑師負(fù)責(zé)制的項(xiàng)目單獨(dú)設(shè)立獎(jiǎng)項(xiàng)，并在各級(jí)勘察設(shè)計(jì)評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)中，同等條件下優(yōu)先推薦。

　　六、《方案》實(shí)施的保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐步擴(kuò)大建筑師負(fù)責(zé)制模式在工程建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用比例。

　?。ǘ┘哟蟊O(jiān)督指導(dǎo)，推動(dòng)建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

　?。ㄈ┘涌烊瞬排囵B(yǎng)，全面提升建筑師項(xiàng)目管理能力，提高市場(chǎng)對(duì)建筑師負(fù)責(zé)制的認(rèn)可度。

　?。ㄋ模┙⑿袠I(yè)咨詢委員會(huì)，保障試點(diǎn)過(guò)程中糾紛調(diào)解、法律咨詢及援助等。

　?。ㄎ澹┳龊眯麄饕龑?dǎo)，提高社會(huì)認(rèn)知度，營(yíng)造各方共同關(guān)注、支持建筑師負(fù)責(zé)制發(fā)展的良好氛圍，促進(jìn)我市工程建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。