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政策解讀 | 深圳非居住房屋可改建保障性租賃住房

廣東裝配式建筑分會(huì)     2022-12-27     2250

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為規(guī)范既有非居住房屋改建保障性租賃住房行為,切實(shí)增加保障性租賃住房供給,有效緩解新市民、青年人等群體住房困難,深圳市住房和建設(shè)局、深圳市規(guī)劃和自然資源局近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于既有非居住房屋改建保障性租賃住房的通知(試行)》(以下簡稱《通知》)。

圖片來源:深圳住房與建設(shè)局官網(wǎng)

根據(jù)《通知》,閑置和低效利用的商業(yè)、辦公、旅館(酒店)、廠房、研發(fā)用房、倉儲(chǔ)、科研教育等非居住存量房屋可以改建為保障性租賃住房。用作保障性租賃住房期間,不變更土地使用性質(zhì)、土地使用年限以及原已批規(guī)劃許可文件,不補(bǔ)繳土地價(jià)款,按照國家規(guī)定享受土地、財(cái)稅、金融等對(duì)保障性租賃住房的專門支持政策。

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《通知》提出,既有非居住房屋改建保障性租賃住房,應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃原則、區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等要求,重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、商業(yè)商務(wù)聚集區(qū)、城市建設(shè)重點(diǎn)片區(qū)等就業(yè)崗位集中片區(qū),以及軌道交通站點(diǎn)附近等交通便捷區(qū)域開展和實(shí)施,有效緩解供需匹配問題。積極引導(dǎo)市場主體將既有非居住房屋改建作為保障性租賃住房。
據(jù)悉,既有非居住房屋改建保障性租賃住房應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件:(一)具有不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書,且房屋用途為商業(yè)、辦公、旅館(酒店)、廠房、研發(fā)用房、倉儲(chǔ)或者科研教育等。(二)不存在查封登記、異議登記等情形;存在抵押登記等他項(xiàng)權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)取得所有他項(xiàng)權(quán)益人同意。(三)未被納入城市更新單元計(jì)劃、棚戶區(qū)改造計(jì)劃、土地整備計(jì)劃和房屋征收計(jì)劃。(四)商業(yè)、辦公、旅館(酒店)、科研教育、研發(fā)用房應(yīng)當(dāng)以棟、座或者相對(duì)獨(dú)立的整層為單位進(jìn)行改建,廠房、倉儲(chǔ)用房應(yīng)當(dāng)以棟或者座為單位進(jìn)行改建。單個(gè)項(xiàng)目改建總建筑面積不低于1000平方米。(五)改建項(xiàng)目所在宗地存在兩個(gè)以上共有人的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體共同共有人或者占份額三分之二以上的按份共有人同意,但是共有人之間另有約定的除外;建筑物區(qū)分所有權(quán)的,應(yīng)當(dāng)由宗地內(nèi)專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決,并取得參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意改建。同時(shí),還應(yīng)滿足法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

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此外,改建還需滿足結(jié)構(gòu)安全、消防安全、水電氣設(shè)施、環(huán)保衛(wèi)生、節(jié)能與綠色改造等條件。在設(shè)計(jì)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上,單個(gè)項(xiàng)目改建總建筑面積不低于1000平方米,改建項(xiàng)目中建筑面積70平方米以下的套(間)占比原則上不低于80%。
《通知》要求,對(duì)居住和公共環(huán)境有嚴(yán)重干擾、污染或者安全隱患的工業(yè)用地和存放易燃、易爆和劇毒等危險(xiǎn)品的倉儲(chǔ)用地上的廠房、研發(fā)用房、倉儲(chǔ)等既有非居住房屋,不得實(shí)施改建。

附《關(guān)于既有非居住房屋改建保障性租賃住房的通知(試行)》全文:

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關(guān)于既有非居住房屋改建保障性租賃住房的通知(試行)

  為了規(guī)范既有非居住房屋改建保障性租賃住房行為,切實(shí)增加保障性租賃住房供給,有效緩解新市民、青年人等群體住房困難,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》(國辦發(fā)〔2021〕22號(hào))、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見》(粵府辦〔2021〕39號(hào))、《深圳市人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見>的通知》(深府辦函〔2022〕23號(hào))等文件規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就既有非居住房屋改建保障性租賃住房有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

  一、適用范圍

  既有非居住房屋改建保障性租賃住房,是指將閑置和低效利用的商業(yè)、辦公、旅館(酒店)、廠房、研發(fā)用房、倉儲(chǔ)、科研教育等非居住存量房屋改建為保障性租賃住房的行為。

  工業(yè)用地或者物流倉儲(chǔ)用地上廠房、研發(fā)用房、倉儲(chǔ)等既有非居住房屋應(yīng)當(dāng)在保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的前提下進(jìn)行改建。

  對(duì)居住和公共環(huán)境有嚴(yán)重干擾、污染或者安全隱患的工業(yè)用地和存放易燃、易爆和劇毒等危險(xiǎn)品的倉儲(chǔ)用地上的廠房、研發(fā)用房、倉儲(chǔ)等既有非居住房屋,不得實(shí)施改建。

  二、基本原則

 ?。ㄒ唬┖侠磉x址,供需匹配。既有非居住房屋改建保障性租賃住房,應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃原則、區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等要求,重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、商業(yè)商務(wù)聚集區(qū)、城市建設(shè)重點(diǎn)片區(qū)等就業(yè)崗位集中片區(qū),以及軌道交通站點(diǎn)附近等交通便捷區(qū)域開展和實(shí)施,有效緩解供需匹配問題。

  (二)市場運(yùn)作,政策支持。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用,積極引導(dǎo)市場主體將既有非居住房屋改建作為保障性租賃住房。用作保障性租賃住房期間,不變更土地使用性質(zhì)、土地使用年限以及原已批規(guī)劃許可文件,不補(bǔ)繳土地價(jià)款,按照國家規(guī)定享受土地、財(cái)稅、金融等對(duì)保障性租賃住房的專門支持政策。

 ?。ㄈ┦屑?jí)統(tǒng)籌,區(qū)級(jí)實(shí)施。市保障性租賃住房發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組),統(tǒng)籌推進(jìn)全市保障性租賃住房發(fā)展。市住房建設(shè)部門承擔(dān)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé),牽頭制定完善改建政策,統(tǒng)籌推進(jìn)改建工作。區(qū)政府建立相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,落實(shí)本區(qū)改建項(xiàng)目的建設(shè)和管理工作,引導(dǎo)、督促企業(yè)規(guī)范實(shí)施改建。其他有關(guān)部門按職責(zé)予以配合。

  三、改建條件

  既有非居住房屋改建保障性租賃住房應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件:

 ?。ㄒ唬┚哂胁粍?dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書,且房屋用途為商業(yè)、辦公、旅館(酒店)、廠房、研發(fā)用房、倉儲(chǔ)或者科研教育等。

 ?。ǘ┎淮嬖诓榉獾怯洝愖h登記等情形;存在抵押登記等他項(xiàng)權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)取得所有他項(xiàng)權(quán)益人同意。

 ?。ㄈ┪幢患{入城市更新單元計(jì)劃、棚戶區(qū)改造計(jì)劃、土地整備計(jì)劃和房屋征收計(jì)劃。

 ?。ㄋ模┥虡I(yè)、辦公、旅館(酒店)、科研教育、研發(fā)用房應(yīng)當(dāng)以棟、座或者相對(duì)獨(dú)立的整層為單位進(jìn)行改建,廠房、倉儲(chǔ)用房應(yīng)當(dāng)以棟或者座為單位進(jìn)行改建。單個(gè)項(xiàng)目改建總建筑面積不低于1000平方米。

 ?。ㄎ澹└慕?xiàng)目所在宗地存在兩個(gè)以上共有人的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體共同共有人或者占份額三分之二以上的按份共有人同意,但是共有人之間另有約定的除外;建筑物區(qū)分所有權(quán)的,應(yīng)當(dāng)由宗地內(nèi)專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決,并取得參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意改建。

 ?。┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

  四、改建要求

  (一)結(jié)構(gòu)安全。改建項(xiàng)目不涉及拆改、變動(dòng)房屋結(jié)構(gòu)的,由房屋所有權(quán)人或者受其委托實(shí)施改建、運(yùn)營的單位委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位對(duì)擬改建房屋的荷載、抗震等原結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是否滿足改建后房屋安全使用要求進(jìn)行復(fù)核。改建項(xiàng)目涉及拆改、變動(dòng)房屋結(jié)構(gòu),或者雖不涉及拆改、變動(dòng)房屋結(jié)構(gòu)但擬改建房屋原結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不滿足改建后房屋安全使用要求的,房屋所有權(quán)人或者受其委托實(shí)施改建、運(yùn)營的單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定委托符合要求的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定,并在改建設(shè)計(jì)方案中通過加固設(shè)計(jì)等方式確保房屋結(jié)構(gòu)安全。房屋所有權(quán)人或者受其委托實(shí)施改建、運(yùn)營的單位應(yīng)當(dāng)委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案、出具施工圖,并委托有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位實(shí)施改建。

  (二)消防安全。改建項(xiàng)目按照不低于非住宅類(公寓或者宿舍)居住建筑的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和防火要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工,并按規(guī)定辦理消防審查備案手續(xù)。新舊消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的適用,可參照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展既有建筑改造利用消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收試點(diǎn)的通知》(建辦科函[2021]164號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  (三)設(shè)計(jì)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。改建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工應(yīng)當(dāng)符合國家、省和本市現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,鼓勵(lì)按照國家及本市裝配式裝修標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范進(jìn)行室內(nèi)裝配式裝修。改建項(xiàng)目中建筑面積70平方米以下的套(間)占比原則上不低于80%。改建為宿舍形式租賃住房應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》或者《旅館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

 ?。ㄋ模┧姎庠O(shè)施。改建項(xiàng)目供水、供電、供氣設(shè)施改建應(yīng)當(dāng)符合國家、省和本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,并實(shí)行抄表到戶。按層改建的項(xiàng)目經(jīng)水、電、燃?xì)獾仁姓梅?wù)企業(yè)認(rèn)定具備抄表到戶條件的,應(yīng)當(dāng)實(shí)行抄表到戶;不具備抄表到戶條件的,應(yīng)當(dāng)實(shí)行分戶計(jì)量。改建項(xiàng)目符合優(yōu)質(zhì)飲用水入戶改建條件的,改建后的供水設(shè)施(含供水管網(wǎng)、二次供水設(shè)施等)應(yīng)當(dāng)符合我市《優(yōu)質(zhì)飲用水工程技術(shù)規(guī)程》《二次供水設(shè)施技術(shù)規(guī)程》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求。項(xiàng)目改建后,供水、排水等需求不得超過現(xiàn)狀市政設(shè)施的承載范圍,并且排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合雨污分流要求。

 ?。ㄎ澹┉h(huán)保衛(wèi)生。改建后的保障性租賃住房應(yīng)當(dāng)具備良好的衛(wèi)生、通風(fēng)等居住條件,并且符合國家、省和本市的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。改建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)按照《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB50325-2020)進(jìn)行室內(nèi)環(huán)境污染物濃度檢測,符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后方可對(duì)外出租。

 ?。┕?jié)能與綠色改造。改建后的門窗等圍護(hù)結(jié)構(gòu)以及設(shè)施設(shè)備,應(yīng)當(dāng)滿足國家、省和本市現(xiàn)行建筑節(jié)能的相關(guān)規(guī)范要求。以棟為單位改建的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照《既有建筑綠色改造評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 51141)進(jìn)行改建,改建后至少達(dá)到既有建筑綠色改造評(píng)價(jià)一星級(jí)的要求。

 ?。ㄆ撸┪飿I(yè)規(guī)范。改建后的保障性租賃住房所在的物業(yè)管理區(qū)域應(yīng)當(dāng)具備符合《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》等規(guī)定的物業(yè)管理用房,并按規(guī)定實(shí)施物業(yè)管理。

  五、改建程序

  既有非居住房屋改建保障性租賃住房項(xiàng)目的申請(qǐng)人可以是房屋所有權(quán)人,也可以是受其委托實(shí)際開展住房租賃運(yùn)營的專業(yè)化住房租賃企業(yè)等市場主體。申請(qǐng)人按照以下規(guī)定申請(qǐng)項(xiàng)目認(rèn)定、實(shí)施改建。

  (一)認(rèn)定申請(qǐng)

  改建項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在轄區(qū)住房建設(shè)部門提交以下材料申請(qǐng)項(xiàng)目認(rèn)定:

  1.書面申請(qǐng)書。

  2.申請(qǐng)人身份材料:

  (1)申請(qǐng)人是房屋所有權(quán)人的,屬于自然人的應(yīng)當(dāng)提交本人有效身份材料,屬于企事業(yè)單位的應(yīng)當(dāng)提交營業(yè)執(zhí)照、法人證書以及法定代表人或者負(fù)責(zé)人的有效身份材料;

 ?。?)申請(qǐng)人是受委托的住房租賃企業(yè)等市場主體的,應(yīng)當(dāng)提交受托企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、法定代表人有效身份材料以及房屋所有權(quán)人有效身份材料和同意改建的書面材料;

  (3)申請(qǐng)人委托代理人辦理的,還需提供申請(qǐng)人授權(quán)委托書、代理人有效身份材料。

  3.不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書。

  4.存在抵押登記等他項(xiàng)權(quán)益的,提交所有他項(xiàng)權(quán)益人的身份材料及同意改建的書面意見。

  5.改建項(xiàng)目所在宗地存在兩個(gè)以上共有人或者建筑物區(qū)分所有權(quán)的,提交法律規(guī)定數(shù)量的共有人或者業(yè)主同意改建的書面意見。

  6.改建設(shè)計(jì)圖紙,包括項(xiàng)目改建平面圖、剖面圖以及消防、供排水、電路、燃?xì)夥治鰣D等必要詳圖;改變建筑外立面的,需提供立面圖。

  7.房屋安全鑒定報(bào)告或者原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位對(duì)擬改建房屋原結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)滿足改建后房屋安全使用要求的書面意見(蓋公章)。

  8.承諾書。承諾內(nèi)容包括但不限于擬改建房屋所有權(quán)和使用權(quán)來源合法、不存在依法應(yīng)當(dāng)停止使用或者整體拆除的情況、項(xiàng)目運(yùn)營期間不改變保障性租賃住房用途、項(xiàng)目停止運(yùn)營后依法依約處理房屋租賃關(guān)系等事項(xiàng)以及因此引起的糾紛、訴訟等。

  (二)項(xiàng)目認(rèn)定

  區(qū)住房建設(shè)部門統(tǒng)一受理本區(qū)的改建項(xiàng)目申請(qǐng),區(qū)政府統(tǒng)籌組織本轄區(qū)住房建設(shè)、規(guī)劃和自然資源、更新整備、產(chǎn)業(yè)、教育、水務(wù)等部門,區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)、市不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu),以及水、電、燃?xì)獾仁姓梅?wù)企業(yè),按照認(rèn)定指引(詳見附件1)對(duì)改建項(xiàng)目進(jìn)行初審,初審?fù)ㄟ^后報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按規(guī)定組織市相關(guān)部門研究提出復(fù)核意見,報(bào)經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組同意后,由區(qū)政府出具項(xiàng)目認(rèn)定書并向社會(huì)公示。項(xiàng)目認(rèn)定書有效期原則上為6年,期滿后符合條件的可續(xù)期。

 ?。ㄈ╉?xiàng)目實(shí)施

  申請(qǐng)人取得項(xiàng)目認(rèn)定書后,應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)認(rèn)定的改建設(shè)計(jì)實(shí)施改建并辦理相關(guān)報(bào)建手續(xù):

  1.向發(fā)展改革部門申請(qǐng)項(xiàng)目核準(zhǔn)或者備案。

  2.按照《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第51號(hào))等有關(guān)規(guī)定向區(qū)住房建設(shè)部門申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收備案。按照規(guī)定進(jìn)行消防驗(yàn)收備案的項(xiàng)目納入消防驗(yàn)收備案檢查對(duì)象。

  3.按照規(guī)定將具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具的施工圖設(shè)計(jì)文件、房屋結(jié)構(gòu)安全復(fù)核意見等材料上傳至深圳市建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理系統(tǒng)后,憑項(xiàng)目認(rèn)定書,參照未改變建設(shè)工程規(guī)劃許可的二次裝修工程相關(guān)要求,向區(qū)住房建設(shè)部門辦理建設(shè)工程施工許可手續(xù)。

  4.改建項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測等活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循建設(shè)工程質(zhì)量安全管理等有關(guān)規(guī)定。

 ?。ㄋ模┛⒐ぢ?lián)合驗(yàn)收

  改建項(xiàng)目竣工并且經(jīng)申請(qǐng)人組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收后,經(jīng)申請(qǐng)人提出申請(qǐng),由區(qū)住房建設(shè)部門組織本轄區(qū)規(guī)劃和自然資源、更新整備等部門按照《深圳市建設(shè)工程竣工聯(lián)合(現(xiàn)場)驗(yàn)收管理辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工聯(lián)合驗(yàn)收??⒐ぢ?lián)合驗(yàn)收時(shí),區(qū)住房建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)對(duì)改建項(xiàng)目室內(nèi)環(huán)境污染物濃度進(jìn)行監(jiān)督抽檢,且抽檢數(shù)量不得少于3間。

  六、監(jiān)督管理

  (一)改建后的保障性租賃住房通過竣工聯(lián)合驗(yàn)收后方可投入使用;用作保障性租賃住房期間,按照我市保障性租賃住房管理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理,不得上市銷售或變相銷售,不得擅自改變保障性租賃住房用途。引導(dǎo)申請(qǐng)人自竣工聯(lián)合驗(yàn)收之日持續(xù)運(yùn)營6年以上。使用期間,因土地整備或者城市更新等需拆除的,按照改建前的房屋用途和建筑面積予以補(bǔ)償。

 ?。ǘ└慕ê蟮谋U闲宰赓U住房面向本市的新市民、青年人等群體出租,租金確定和調(diào)整按照我市保障性租賃住房相關(guān)規(guī)定執(zhí)行;對(duì)外出租單次租賃期限應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目認(rèn)定書的有效期限內(nèi),引導(dǎo)對(duì)外出租單次租賃期限不低于30天;經(jīng)承租人同意,可以按月、季收取租金,但應(yīng)當(dāng)按照住房租賃資金監(jiān)管規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。改建為宿舍形式的保障性租賃住房,原則上應(yīng)當(dāng)躉租給用工單位,作為單位員工宿舍使用。

 ?。ㄈ└慕ê蟮谋U闲宰赓U住房用水、用電、用氣價(jià)格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,出租人不得以管理費(fèi)、超出價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)等形式向承租人收取額外的水、電、氣費(fèi)用。出租人應(yīng)當(dāng)編制房屋使用說明書,告知承租人房屋及配套設(shè)施的使用方式,提示消防、用電、燃?xì)獾仁褂檬马?xiàng),并在出租前書面告知承租人房屋的教育、車位等公共配套情況,作為住房租賃合同附件。

 ?。ㄋ模┦凶》拷ㄔO(shè)部門應(yīng)當(dāng)健全市住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)保障性租賃住房建設(shè)、出租和運(yùn)營管理的全過程監(jiān)督。項(xiàng)目認(rèn)定書出具后,區(qū)住房建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)錄入改建項(xiàng)目基本信息、開工建設(shè)日期、竣工驗(yàn)收日期等情況并上傳項(xiàng)目認(rèn)定書等材料至市住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。

 ?。ㄎ澹﹨^(qū)住房建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)建立既有非居住房屋改建保障性租賃住房監(jiān)管機(jī)制,對(duì)提供虛假資料申請(qǐng)改建、已取得認(rèn)定書項(xiàng)目未經(jīng)竣工聯(lián)合驗(yàn)收或者竣工聯(lián)合驗(yàn)收未通過即投入使用、通過“以租代售”等形式違規(guī)轉(zhuǎn)讓、改建后用于非保障性租賃住房用途等違規(guī)行為以及申請(qǐng)人取得項(xiàng)目認(rèn)定書后不實(shí)施改建的,依法采取終止改建行為、限期改正、納入信用監(jiān)管等措施;構(gòu)成違法行為的,依法予以處罰。區(qū)住房建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)改建完成的項(xiàng)目進(jìn)行定期檢查;根據(jù)工作需要,可會(huì)同市場監(jiān)管部門、規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)以及街道辦事處等進(jìn)行聯(lián)合檢查。

  七、項(xiàng)目續(xù)期與退出

  (一)改建項(xiàng)目有效期屆滿前三個(gè)月,申請(qǐng)人可以向區(qū)住房建設(shè)部門提出續(xù)期申請(qǐng),并按照本通知規(guī)定重新申請(qǐng)項(xiàng)目認(rèn)定。

 ?。ǘ└慕?xiàng)目有效期屆滿未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲通過的,注銷項(xiàng)目認(rèn)定;改建項(xiàng)目自竣工聯(lián)合驗(yàn)收通過之日起已運(yùn)營滿3年但按套(間)計(jì)算的出租率不足60%且持續(xù)6個(gè)月以上的,可以申請(qǐng)變更或者注銷項(xiàng)目認(rèn)定。

  (三)申請(qǐng)變更或者注銷項(xiàng)目認(rèn)定的,房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)向區(qū)住房建設(shè)部門提交以下材料:

  1.變更或者注銷項(xiàng)目認(rèn)定申請(qǐng)書;

  2.原項(xiàng)目認(rèn)定書;

  3.委托運(yùn)營的,需提交與受托的住房租賃企業(yè)變更委托事項(xiàng)或者解除委托關(guān)系的材料;

  4.住房租賃合同尚未到期且不再作為保障性租賃住房的,需提交依法依約解除或者終止住房租賃合同的相關(guān)材料。

 ?。ㄋ模﹨^(qū)住房建設(shè)部門經(jīng)審核后,報(bào)區(qū)政府核發(fā)變更或者注銷項(xiàng)目認(rèn)定文件,并且抄送水、電、燃?xì)獾仁姓梅?wù)企業(yè)。改建項(xiàng)目注銷后,取消其民用水、電、氣價(jià)格優(yōu)惠,不再享受國家對(duì)保障性租賃住房的其他專門支持政策。

 ?。ㄎ澹┓课菟袡?quán)人應(yīng)當(dāng)將不再作為保障性租賃住房的房源恢復(fù)為原用途使用,不得作為居住用途使用;涉及拆除工程的,房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)實(shí)施,并在施工前按照燃?xì)夤芾碛嘘P(guān)要求做好燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)工作。房屋所有權(quán)人未將保障性租賃住房恢復(fù)為原用途使用的,視為擅自改變建筑物功能、非法改變土地用途,由規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)主管部門等依法查處。

  八、保障措施

 ?。ㄒ唬┦凶》拷ㄔO(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各區(qū)既有非居住房屋改建保障性租賃住房工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,建立項(xiàng)目跟蹤評(píng)估機(jī)制,研究解決相關(guān)疑難問題,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善實(shí)施機(jī)制。區(qū)住房建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)于每年12月31日前將年度既有非居住房屋改建保障性租賃住房工作情況報(bào)市住房建設(shè)部門。

 ?。ǘ﹨^(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織住房建設(shè)、規(guī)劃和自然資源、更新整備、產(chǎn)業(yè)、教育、水務(wù)等相關(guān)主管部門,以及水、電、燃?xì)獾仁姓梅?wù)企業(yè)建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌研究、協(xié)調(diào)解決改建項(xiàng)目推進(jìn)的困難和問題。各區(qū)可以結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況,制定實(shí)施細(xì)則,推進(jìn)工作落地。

  九、其他事項(xiàng)

 ?。ㄒ唬┍就ㄖl(fā)布前將具有不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書的商業(yè)、辦公、旅館(酒店)、廠房、研發(fā)用房、倉儲(chǔ)或者科研教育等既有非居住房屋(不含經(jīng)依法處理取得產(chǎn)權(quán)的農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑)改建為租賃住房的項(xiàng)目,區(qū)政府可參照本通知要求組織評(píng)估,對(duì)符合規(guī)劃原則、結(jié)構(gòu)安全、消防安全等要求的,按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組同意后,由區(qū)政府出具項(xiàng)目認(rèn)定書;其中,在《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》(國辦發(fā)〔2021〕22號(hào))發(fā)布之日前改建的項(xiàng)目,須經(jīng)規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)處理并確定可以繼續(xù)使用,再按照前述規(guī)定出具項(xiàng)目認(rèn)定書。

 ?。ǘ┍就ㄖ?022年12月9日起施行,有效期3年。                                                                


來源:深圳市住房和建設(shè)局
深圳市規(guī)劃和自然資源局
深圳特區(qū)報(bào)、深圳房網(wǎng)


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