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廣州市住宅工程質量提升專項行動工作方案

　　為深入貫徹落實習近平總書記在黨的二十大報告中關于提高城市規(guī)劃、建設、治理水平和打造宜居、韌性、智慧城市重要指示精神，以及中共中央、國務院《質量強國建設綱要》精神，進一步提升我市住宅工程（含商品住房、保障性住房、安置住房等）質量，我局決定組織開展住宅工程質量提升專項行動（以下簡稱專項行動），特制定工作方案如下：

　　一、工作目標

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持問題導向，按照“系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理”要求，健全住宅工程質量保障機制和控制體系,強化行業(yè)監(jiān)管、壓實主體責任，實現(xiàn)住宅工程常見質量問題有效解決、質量投訴明顯減少、群眾滿意度顯著提升的整體工作目標，推動“智慧+品質”住宅建設，打造好房子、好小區(qū)，全面提升我市住宅工程質量和建設品質。

　　二、組織領導

　　我局成立專項行動領導小組，由分管工程質量工作的副局長擔任組長。領導小組成員包括各區(qū)住建部門（含空港委），市住房保障辦、市建設工程質量監(jiān)督站、市房屋交易監(jiān)管中心，我局建筑工程質量安全處、房地產(chǎn)業(yè)管理處、建筑業(yè)管理處、科技設計處、信訪處等主要負責同志。

　　領導小組下設辦公室，辦公室設在我局建筑工程質量安全處，具體負責專項行動組織協(xié)調工作。

　　市房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會、建筑業(yè)聯(lián)合會、工程勘察設計行業(yè)協(xié)會、建設監(jiān)理行業(yè)協(xié)會、建筑裝飾行業(yè)協(xié)會等分別發(fā)動我市住宅工程相關參建企業(yè)開展此次專項行動。

　　三、重點工作

　?。ㄒ唬┖粚崊⒔ㄖ黧w單位工程質量主體責任。

　　1.突出建設單位工程質量首要責任。建設單位要加強對工程建設全過程的質量管理，保證合理工期和造價。不得明示或暗示設計、施工等單位違反工程建設強制性標準，降低工程質量；不得與設計單位約定不合理的配筋率上限等可能降低工程質量的內容。嚴格按照法定程序建設，履行質量責任，接受社會監(jiān)督。住宅公建配套、小區(qū)附屬配套，以及住宅室內裝飾裝修等應同步設計、同步建設、同步投入使用，并按有關規(guī)定納入工程質量安全監(jiān)督，建設單位不得采用任何形式逃避監(jiān)管。

　　2.強化勘察設計工程質量主體責任。嚴格勘察現(xiàn)場作業(yè)質量和土工試驗管理，保證原始記錄和試驗數(shù)據(jù)可靠、真實和完整;嚴格按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程建設強制性標準等開展設計,從建筑、結構、機電、節(jié)能等方面細化住宅工程質量常見問題的設計防控措施,確保設計深度。

　　3.強化施工單位工程質量責任。施工單位應針對住宅工程質量常見問題制定有效的技術控制措施和施工方案，落實樣板引路制度，加強對建筑材料、建筑構配件、設備進場及使用全過程的質量管理，完善施工記錄和驗收資料管理（包括隱蔽工程、施工過程影相資料，實行舉牌驗收制度等），實現(xiàn)質量責任可追溯。

　　4.強化監(jiān)理單位工程監(jiān)理責任。監(jiān)理單位應嚴格履行工程質量監(jiān)理責任，要針對住宅工程質量常見問題制定有效的質量控制關鍵措施，嚴禁旁站、見證過程弄虛作假，降低工程質量驗收標準。

　　（二）加強住宅工程質量關鍵環(huán)節(jié)管理。

　　1.強化工程實體質量管理。要大力實施樣板示范制度，通過技術交底、崗前培訓，提升標準化生產(chǎn)水平；要落實建筑材料進場管理制度，杜絕不合格、假冒材料進入施工現(xiàn)場；要加強混凝土施工質量管理，加強混凝土施工工藝控制，強化施工縫搭接、鋼筋保護層、混凝土振搗、預埋管線質量等施工工藝控制，避免混凝土質量缺陷。

　　2.加強住宅工程質量常見問題治理。加強精細化管理，實施標準化施工，針對住宅涉水房間、門窗、外墻、陽臺滲水，以及飾面磚空鼓等質量常見問題，要考慮最不利使用工況加強質量管控；鼓勵推廣裝配式裝修，提高安裝質量和施工效率。

　　3.嚴格落實住宅分戶驗收“一戶一冊”制度?？⒐を炇涨?，建設單位要按照住宅交付要求認真組織分戶驗收，加強裝修質量細節(jié)檢查，鼓勵建設單位委托第三方機構開展交付前的質量查驗評估，鼓勵建設單位組織業(yè)主開放日，邀請業(yè)主代表參加分戶驗收。

　　（三）強化住宅工程質量風險防控。

　　1.住宅全裝修嚴格落實樣板房制度。建設單位在住宅銷售前建造的樣板房，應當說明實際交付的商品房質量、設備及裝修與樣板房是否一致；未做說明的，實際交付的商品房應當與樣板房一致。

　　2.推進住宅工程質量潛在缺陷保險。購買工程質量潛在缺陷保險的住宅工程，保險機構應委托第三方風控機構，對建設全過程進行質量評估和監(jiān)管，并建立因潛在缺陷導致賠償糾紛的解決機制，為住宅工程提供質保期后續(xù)使用保障。

　　（四）嚴格住宅工程監(jiān)督管理。

　　1.嚴格工程質量監(jiān)督執(zhí)法。各級住建部門要嚴格在建工程質量監(jiān)督，加強對住宅工程常見質量問題的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)質量問題責令整改，對降低質量標準、分戶驗收中弄虛作假、出具虛假檢測報告等違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴肅處理，并納入信用懲戒。

　　2.加強房地產(chǎn)市場聯(lián)動。各級住建部門組織開展房屋交易、質量監(jiān)督等領域聯(lián)合檢查，針對住宅虛假宣傳、樣板房展示不規(guī)范等行為進行整頓，涉及違法違規(guī)行為的依法依規(guī)嚴肅處理，涉及市場監(jiān)管、規(guī)劃等方面的違法違規(guī)線索及時向相關職能部門移送。

　　3.依法依規(guī)處理質量投訴。各級住建部門對群眾投訴較為集中、解決質量投訴問題不及時、存在重大信訪維穩(wěn)風險或被媒體曝光的項目，約談參建各方項目負責人或企業(yè)負責人，并進行重點督辦。

　　四、實施步驟

　　（一）動員部署（2023年5月上旬）。各級住建部門針對性的制定具體實施方案，全面部署提升行動。加大宣傳引導，迅速將治理行動傳遞到每個企業(yè)及相關項目，確保各項工作有序展開。

　?。ǘ┙M織實施（2023年5月至2023年11月）。各住宅工程項目參建單位單位對照要求，拉網(wǎng)式、全覆蓋地開展大排查，深入查擺質量問題及風險隱患，逐一對項目進行整改。各級住建部門強化行業(yè)監(jiān)管，通過日常檢查、專項抽查、巡回檢查相結合的方式加強施工過程質量監(jiān)督，并督促參建單位及時落實工程質量保修責任。

　　（三）總結提升（2023年12月）。各參建單位通過此次專項行動，分別建立一套完善的住宅質量管控制度，大幅提升住宅工程一次性交付率。市、區(qū)兩級住建部門對此次整治效果進行研判，總結工作措施和經(jīng)驗，強化推廣，建立長效機制。

　　五、工作要求

　　（一）提高政治站位，落實主體責任。各單位以高度的社會責任感，認真組織開展本次專項行動。各住宅工程參建單位要認真落實主體責任，提高工程質量管理水平，確保取得實效。各級住建部門要提高政治站位，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從講政治、講大局的高度，加強住宅工程質量監(jiān)督。

　?。ǘ娀袠I(yè)推動，加強宣傳培訓。各建設工程行業(yè)協(xié)會要加強行業(yè)自律，積極組織開展有關住宅工程質量提升的主題培訓和宣貫活動，通過組織企業(yè)開展工程創(chuàng)優(yōu)活動，大力弘揚工匠精神，樹立質量標桿，創(chuàng)建精品工程。充分利用“質量月”活動期間持續(xù)做好宣傳工作，營造“企業(yè)重視、行業(yè)推動、社會關注”的良好氛圍。

　　（三）完善信息報送，強化督辦責任。各級住建部門分3個季度（6月20日、9月20日、12月20日前）將本單位開展專項行動工作情況報我局；市建設工程質量監(jiān)督站受我局委托，對全市住宅工程施工質量進行抽查；我局對專項行動落實情況進行匯總分析，督辦進展情況，跟蹤成效。