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海南|80%為目標！“通知13條”加快推進裝配式建筑發(fā)展

廣東裝配式建筑分會     2020-06-03     4001

瓊府辦函〔2020〕127號

導讀：5月26日上午，海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳對海南省人民政府辦公廳《關于加快推進裝配式建筑發(fā)展的通知》相關情況舉行新聞發(fā)布會。

從發(fā)展成效來看，2019年全年通過評審確定采用裝配式建造的項目面積超過450萬平方米，其中：預制混凝土結構項目約為334萬平方米（占比為77%），鋼結構項目約為123萬平方米（占比為23%），政府投資項目78萬平方米（占比為18%），社會投資項目379萬平方米（占比82%）。而在2017年這一數(shù)據(jù)為0，2018年為82萬平方米。

從產(chǎn)能來看，以預制混凝土（PC）構配件生產(chǎn)為例，海南省預制混凝土構配件現(xiàn)有產(chǎn)能約28萬立方米/年，可滿足近300萬平方米建設需求，基本可滿足當前項目建設需要；隨著裝配式建筑規(guī)模的逐步擴大，現(xiàn)有的裝配式建筑產(chǎn)能無法滿足項目建設需求。

海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳副廳長劉聯(lián)偉、省住房和城鄉(xiāng)建設廳勘察設計與科技處處長陳永富、省自然資源和規(guī)劃廳專項規(guī)劃處處長胡木春、省發(fā)改委固定資產(chǎn)投資處三級主任科員許煥新參加新聞發(fā)布會，發(fā)布會由新聞辦陳曦主持。


各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：
為進一步貫徹落實《海南省人民政府關于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》（瓊府（2017） 100號）（以下簡稱100號文），加快推進我省裝配式建筑發(fā)展，促進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，現(xiàn)就有關工作事項通知如下：

一、加強裝配式建筑各環(huán)節(jié)的審批過程管理

省發(fā)展改革委、省自然資源和規(guī)劃廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳應結合工作職責，督促落實裝配式建筑基本建設程序各環(huán)節(jié)閉合監(jiān)管機制。各市縣政府要切實落實裝配式建筑推進工作的主體責任，強化各環(huán)節(jié)的責任落實。
土地出讓階段，對以招拍掛方式供地的社會投資、符合裝配式建造條件的項目，自然資源規(guī)劃部門應在土地招標文件中明確裝配式建造方式；對政府投資的、符合裝配式建造條件的項目，發(fā)展改革部門應在項目立項或初步設計概算批復時明確按裝配式方式建造。（牽頭單位：各市縣政府、省發(fā)展改革委、省自然資源和規(guī)劃廳）
規(guī)劃報建階段，自然資源規(guī)劃部門應根據(jù)土地出讓文件中明確的裝配式建筑實施內(nèi)容對裝配式建筑專篇進行審查。（牽頭單位：各市縣政府、省自然資源和規(guī)劃廳）
建設監(jiān)管階段，對符合建設條件而不釆用裝配式方式建造的項目，各監(jiān)管責任主體應嚴格把關，不予受理施工圖審查、施工許可、竣工驗收申請等。（牽頭單位；各市縣政府、省住房城鄉(xiāng)建設廳）
二、對因技術原因擬不采用裝配式方式建造的項目要從嚴把控

各市縣政府不得以會議紀要、指示、批示等形式?jīng)Q定項目的建造方式。（牽頭單位：各市縣政府）。

對因技術原因擬不采用裝配式方式建造的項目，應報省裝配式建筑聯(lián)席會議辦公室組織專家進行審核確定。專家組應由不少于7名專家組成，均應從海南省裝配式建筑專家?guī)熘谐槿?，審?/span>時必須經(jīng)四分之三以上專家同意方為評審通過。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳）

三、推動裝配式建筑生產(chǎn)基地集中布局

加快推動我省裝配式建筑、綠色建筑等技術體系研發(fā)、部品部件生產(chǎn)、施工以及裝飾裝修、咨詢服務、培訓等上下游產(chǎn)業(yè)集聚，加速我省建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳；配合單位：各市縣政府）

統(tǒng)籌裝配式建筑產(chǎn)能布局，除澄邁、定安、萬寧現(xiàn)有的和三亞擬建的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化基地外，裝配式建筑部品部件的新增產(chǎn)能原則上應統(tǒng)籌集中布局到臨高金牌港開發(fā)區(qū)。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳；配合單位：相關市縣政府）

四、引導商品住宅實施計劃項目采用裝配式方式建造
到2022年底，各市縣年度商品住宅實施計劃項目中，采用裝配式方式建造的比例應不低于80%。經(jīng)申請并由省住房城鄉(xiāng)建設廳審核確定達到國家裝配式建筑評價標準的項目，可適當增加該項目年度商品住宅計劃指標。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳；配合單位：各市縣政府)

五、大力推廣鋼結構裝配式建筑應用

鼓勵圖書館、展覽館、工業(yè)廠房及機場、鐵路、公路、港口等客運場站，辦公樓、寫字樓、學校、醫(yī)院、停車樓和單體面積超過2萬平方米等公共建筑，以及抗震設防烈度8度區(qū)內(nèi)的超高層建筑等優(yōu)先采用鋼結構（含鋼-砼<木>組合結構）裝配式方式建造。（牽頭單位：各市縣政府；配合單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳）

六、鼓勵市政橋梁和農(nóng)房改造項目等采用裝配式方式建造

鼓勵城市橋梁、管道管廊等市政基礎設施積極采用裝配式部品部件建造。鼓勵農(nóng)村危房改造、社區(qū)活動中心（室）、警務室等適宜標準化、模塊化的建設項目采用裝配式方式建造。（牽頭單位：各市縣政府；配合單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳）

七、推動工程總承包（EPC）模式應用
裝配式建筑項目原則上應采用工程總承包（EPC）模式，并統(tǒng)籌考慮設計、施工、構配件生產(chǎn)等關鍵環(huán)節(jié)。工程總承包（EPC）的招標階段，原則上應當在項目建議書或方案設計審批完成后啟動。裝配率超過60%且只有少量潛在投標人可供選擇的裝配式建筑項目，可采用邀請招標的方式。（牽頭單位：各市縣政府；配合單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳）

八、科技助力裝配式建筑產(chǎn)品質(zhì)量提升

加快制定裝配式建筑部品部件標準，深挖我省現(xiàn)有的裝配式建筑構配件生產(chǎn)潛力，嚴把裝配式建筑部品部件質(zhì)量關。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳）
鼓勵企業(yè)、高等院校、研發(fā)機構加大研發(fā)投入，針對熱帶海洋性季風氣候特征，開展強臺風、高溫、高濕、高鹽條件下的建筑減隔震、防腐蝕、防水、遮陽等技術攻關。（牽頭單位：省科技廳；配合單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳）

九、突出裝配式建筑創(chuàng)新和能力建設

大力推進建筑信息模型（BIM）在標準、設計、生產(chǎn)、施工、運維等建筑全生命周期各環(huán)節(jié)的技術應用。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳）
支持企業(yè)、高等院校、研發(fā)機構開發(fā)產(chǎn)品種類豐富、自動化程度高的生產(chǎn)設備，強化科技創(chuàng)新扶持。（牽頭單位：省科技廳；配合單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳）
面向全國積極主動引進在裝配式建筑領域有實踐經(jīng)驗的設計、施工企業(yè)和科研團隊。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳）
培養(yǎng)一批熟悉裝配式建筑和建筑信息模型（BIM）技術的人才隊伍。積極推動專業(yè)技能培訓，培育一批裝配式建筑產(chǎn)業(yè)工人。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳；配合單位：省人力資源社會保障廳）

十、加大有關科技產(chǎn)業(yè)政策扶持力度

對裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，按我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有關規(guī)定享受制造業(yè)、科技創(chuàng)新、財稅金融等政策支持。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省財政廳）
鼓勵符合條件的企業(yè)積極申報高新技術企業(yè)和海南省技術先進型服務企業(yè)，按規(guī)定享受相應的財政補助或稅收優(yōu)惠政策。（牽頭單位：省科技廳；配合單位：省財政廳、省稅務局）

十一、加快出臺容積率激勵措施

各市縣政府要限期出臺落實裝配式建筑的容積率獎勵實施辦法，確保100號文規(guī)定的容積率獎勵政策全面落實。對符合容積率獎勵政策的在建或巳建項目，由企業(yè)申請，可在項目所在地的該企業(yè)其它項目中兌現(xiàn)容積率獎勵指標。（牽頭單位：各市縣政府；配合單位：省自然資源和規(guī)劃廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳）

十二、強化各部門信息互通共享

省和市縣各有關部門應將項目立項、初設（備案）核準以及土地出讓、規(guī)劃許可（備案）等項目信息，通過政務信息平臺向省或市縣裝配式建筑聯(lián)席會議成員單位進行互通共享。各級住房和城鄉(xiāng)建設部門要加強項目的跟蹤督查和技術指導。（牽頭單位：各市縣政府、省發(fā)展改革委；配合單位：省自然資源和規(guī)劃廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳）

十三、強化監(jiān)管和問責

對各市縣政府在推進裝配式建筑工作各環(huán)節(jié)中不執(zhí)行有關規(guī)定的，將進行通報批評或約談，情節(jié)嚴重的，將停止新增年度商品住宅計劃指標。對沒有認真履責的各項目建設單位、勘察設計機構、圖審機構、施工總承包企業(yè)和相關責任人等，將納入不良誠信記錄并予以公開。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳；配合單位：省裝配式建筑推進工作聯(lián)席會議成員單位）

海南省人民政府辦公廳
2020年5月15日


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