江蘇|江蘇省提出2020年底全省裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)30%，改善蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件
廣東裝配式建筑分會(huì) 2020-06-03 4293
2020年是高水平全面建成小康社會(huì)決勝之年和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是推進(jìn)“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)再出發(fā)之年，更是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年，做好全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展工作，意義重大。全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對住房城鄉(xiāng)建設(shè)和江蘇工作的重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十三屆七次全會(huì)、省“兩會(huì)”和全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神，統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展工作，在全面打贏疫情阻擊戰(zhàn)的同時(shí)，按照高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列的目標(biāo)定位，聚焦城市建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)兩方面，系統(tǒng)謀劃城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、美麗宜居城市試點(diǎn)建設(shè)、蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件改善等重點(diǎn)工作，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，為高水平全面建成小康社會(huì)、奮力開拓“強(qiáng)富美高”實(shí)踐新局面作出積極貢獻(xiàn)。
一、堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)
1. 全力做好疫情防控。按照“疫情就是命令，防控就是責(zé)任”的要求，建立健全全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域疫情防控工作組織體系，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理、環(huán)衛(wèi)垃圾處理、市政運(yùn)行保障和建筑施工管控等工作。根據(jù)春節(jié)假期延長和企業(yè)延遲復(fù)工要求，部署做好市政公用設(shè)施保供運(yùn)行、疫情防控措施落實(shí)、一線作業(yè)人員安全防護(hù)等工作。下沉基層一線開展明查暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問題。全力協(xié)調(diào)疫情防控物資，切實(shí)保障住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域疫情防控工作順利開展。編制《建筑運(yùn)行管理防疫指南》系列、《房屋市政工程復(fù)工疫情防控指南》等，強(qiáng)化工作指導(dǎo)。2. 積極推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，按照分區(qū)分級分類積極推進(jìn)的原則，扎實(shí)做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加大重點(diǎn)工程項(xiàng)目復(fù)工和建設(shè)力度。印發(fā)《關(guān)于做好房屋市政工程復(fù)工疫情防控和安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)化復(fù)工疫情防控和安全生產(chǎn)監(jiān)管。出臺(tái)《關(guān)于新冠肺炎疫情影響下房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同履約及工程價(jià)款調(diào)整的指導(dǎo)意見》，防范和化解復(fù)工后可能存在的履約矛盾。聚焦疫情對住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)行業(yè)帶來的沖擊和影響，研究提出減輕行業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)、緩繳企業(yè)住房公積金、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場等政策舉措。3. 針對性解決問題短板。深刻反思疫情防控期間暴露出來的問題和短板，修訂完善原有建筑和城市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，針對性推動(dòng)改善和提升。圍繞“平戰(zhàn)結(jié)合”，開展應(yīng)急狀況下城市建筑與公共空間應(yīng)急轉(zhuǎn)換課題研究，編制《公共衛(wèi)生事件下體育館應(yīng)急改造為臨時(shí)醫(yī)療中心設(shè)計(jì)指南》，指導(dǎo)各地將體育館等公共設(shè)施應(yīng)急改造為臨時(shí)醫(yī)療中心作為全省各地災(zāi)害應(yīng)對儲(chǔ)備選項(xiàng)，有效應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害事件。二、著力推進(jìn)老舊小區(qū)改造和住房保障
4. 大力推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。按照國家部署要求，提請省政府出臺(tái)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施意見，召開全省工作推進(jìn)會(huì)議。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，組織各地編制城鎮(zhèn)老舊小區(qū)綜合整治規(guī)劃和年度計(jì)劃，明確年度整治任務(wù)、改造內(nèi)容，確保超額完成省定老舊小區(qū)改造目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真貫徹中央政治局常委會(huì)會(huì)議精神，加快補(bǔ)齊老舊小區(qū)在衛(wèi)生防疫、社區(qū)服務(wù)等方面的短板。將老舊小區(qū)改造和?。利悾┮司邮痉毒幼^(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)建成一批?。利悾┮司邮痉毒幼^(qū)。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，做好蘇州市老舊小區(qū)改造國家試點(diǎn)工作。5. 完善城鎮(zhèn)住房保障體系。繼續(xù)實(shí)行省定目標(biāo)責(zé)任制管理，2020年新開工棚戶區(qū)改造18萬套，基本建成8萬套，新開工公租房1500套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼1.7萬戶。加大城市困難群眾住房保障工作力度，采取實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，穩(wěn)步擴(kuò)大租賃補(bǔ)貼保障覆蓋面。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，指導(dǎo)南京、蘇州開展完善住房保障體系基本制度試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)政策性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)。6. 發(fā)展和規(guī)范住房租賃市場。支持人口凈流入、租賃需求缺口大的城市多渠道籌集租賃房源，有效解決新市民居住問題。支持南京等國家和省試點(diǎn)城市扎實(shí)做好住房租賃試點(diǎn)工作。切實(shí)發(fā)揮住房租賃政府服務(wù)平臺(tái)作用，擴(kuò)大市場覆蓋面，進(jìn)一步規(guī)范住房租賃市場秩序。三、著力保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展
7. 完善房地產(chǎn)調(diào)控體制機(jī)制。堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，提請省委、省政府出臺(tái)《江蘇省房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展城市主體責(zé)任制》，實(shí)施“一城一策”工作方案，以穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房價(jià)穩(wěn)預(yù)期為目標(biāo)，推動(dòng)房地產(chǎn)市場供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)和住房品質(zhì)。8. 加大房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度。加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)、交易、租賃等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為，鞏固住房租賃中介機(jī)構(gòu)亂象專項(xiàng)整治成果。加強(qiáng)市場監(jiān)測指導(dǎo)，進(jìn)一步完善房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。根據(jù)省委省政府關(guān)于房地產(chǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)排查化解的部署要求，繼續(xù)防范和推動(dòng)處置“問題樓盤”。9. 提升物業(yè)管理服務(wù)水平。推進(jìn)老舊小區(qū)、保障房以及拆遷（征收）安置房長效管理機(jī)制建設(shè)，補(bǔ)齊物業(yè)短板，提升物業(yè)管理服務(wù)覆蓋面。持續(xù)開展物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和示范項(xiàng)目評價(jià)，強(qiáng)化專項(xiàng)檢查和“雙隨機(jī)”抽查，著力提高物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)物業(yè)管理服務(wù)專業(yè)化、市場化、智慧化，延伸物業(yè)服務(wù)范圍和內(nèi)容，推動(dòng)物業(yè)管理服務(wù)融入社區(qū)治理體系。加強(qiáng)試點(diǎn)示范，推動(dòng)多方聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以黨建引領(lǐng)推進(jìn)社區(qū)治理、物業(yè)管理服務(wù)和居民自治的良性互動(dòng)。10. 提高住房公積金服務(wù)效能。優(yōu)化住房公積金使用政策，保障住房公積金資金和數(shù)據(jù)安全，保持行業(yè)全國領(lǐng)先地位。進(jìn)一步落實(shí)“放管服”改革要求，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享和檔案電子化，加強(qiáng)“智慧公積金”建設(shè)，促進(jìn)住房公積金業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鞏固和提升文明行業(yè)創(chuàng)建質(zhì)量和水平。11. 推進(jìn)美麗宜居城市試點(diǎn)建設(shè)。在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部指導(dǎo)下，扎實(shí)推進(jìn)美麗宜居城市試點(diǎn)省建設(shè)。提請省政府結(jié)合老舊小區(qū)改造召開試點(diǎn)工作部署會(huì)議，明確美麗宜居城市試點(diǎn)城市和試點(diǎn)項(xiàng)目名單，部署安排下一階段重點(diǎn)工作，推動(dòng)各地建成一批可推廣的美麗宜居住區(qū)、美麗宜居街區(qū)、美麗宜居小城鎮(zhèn)，形成美麗宜居城市建設(shè)示范經(jīng)驗(yàn)。編制《江蘇省美麗宜居城市建設(shè)指引》、《美麗宜居城市實(shí)踐案例集》、《江蘇省宜居住區(qū)建設(shè)（老舊小區(qū)改造）技術(shù)導(dǎo)則》，加強(qiáng)對試點(diǎn)建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)。12. 強(qiáng)化歷史文化保護(hù)利用。支持有條件的地方積極申報(bào)國家和省級歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落，分批次認(rèn)定公布省級傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)建筑組群名錄。加強(qiáng)大運(yùn)河沿線歷史文化名鎮(zhèn)和歷史文化街區(qū)保護(hù)提升。加快2035版國家歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃修編工作，推動(dòng)《江蘇省歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)條例》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范歷史文化名城名鎮(zhèn)名村申報(bào)認(rèn)定工作的意見》、《江蘇省歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制導(dǎo)則》修訂工作。編制《江蘇省歷史建筑確定與保護(hù)利用技術(shù)導(dǎo)則》，加快推進(jìn)歷史建筑確定和保護(hù)利用試點(diǎn)，力爭歷史建筑確定全覆蓋。13. 推動(dòng)城市空間品質(zhì)提升。修訂完善江蘇人居環(huán)境獎(jiǎng)、優(yōu)秀管理城市、生態(tài)園林城市等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，做好城市設(shè)計(jì)、城市“雙修”、城市體檢試點(diǎn)等相關(guān)工作。以建設(shè)生態(tài)園林城市為抓手，系統(tǒng)推動(dòng)城市園林綠地系統(tǒng)建設(shè)，貫通城市綠道、生態(tài)廊道和通風(fēng)廊道，到2020年底，每個(gè)設(shè)區(qū)市建成綠道達(dá)到100公里。新改建80個(gè)便民型公園綠地，城市公園免費(fèi)開放率達(dá)到95%以上。扎實(shí)做好第十一屆、第十二屆江蘇省園藝博覽會(huì)各項(xiàng)籌備工作，支持徐州市做好第十三屆中國國際園林博覽會(huì)籌備工作。14. 落實(shí)新時(shí)代建筑方針。以新時(shí)代建筑方針為引領(lǐng)，用優(yōu)秀建筑作品引導(dǎo)建設(shè)方向，繁榮建筑創(chuàng)作，加強(qiáng)建筑文化推廣，舉辦“江蘇·建筑文化講堂”系列講座。以設(shè)計(jì)為源頭，引領(lǐng)建筑與環(huán)境品質(zhì)提升，繼續(xù)辦好“紫金獎(jiǎng)·建筑及環(huán)境設(shè)計(jì)大賽”。開展“杰出建筑師和優(yōu)秀青年建筑師”培養(yǎng)，完善設(shè)計(jì)行業(yè)人才梯隊(duì)。修訂《住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》。發(fā)布實(shí)施《綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等地方標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建具有江蘇特色的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系。開展大型公共建筑室內(nèi)空氣品質(zhì)在線監(jiān)測和公告試點(diǎn)，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)能耗限額管理。五、著力推進(jìn)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施“補(bǔ)短板”
15. 深化城市黑臭水體治理。推動(dòng)蘇中蘇北地區(qū)縣級城市建成區(qū)黑臭水體治理，實(shí)施60個(gè)以上城市黑臭水體整治，力爭用兩年時(shí)間基本消除全省縣級城市建成區(qū)黑臭水體。開展已完成整治的城市黑臭水體整治效果后評估工作，落實(shí)長效管理措施，發(fā)揮“河長制”作用，逐步實(shí)現(xiàn)水體“長制久清”。放大黑臭水體整治的人居環(huán)境改善效應(yīng)，因地制宜推動(dòng)城市濱水空間品質(zhì)提升。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，指導(dǎo)督促淮安、宿遷、鹽城三市做好全國黑臭水體治理示范城市建設(shè)。16. 加快城市水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面啟動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效精準(zhǔn)攻堅(jiān)“333”行動(dòng)，完成“三消除”“三整治”“三提升”年度工作任務(wù)，新增城鎮(zhèn)污水處理能力80萬噸/日以上。圍繞長江大保護(hù)“4+1”專項(xiàng)整治要求，推進(jìn)沿江城鎮(zhèn)生活污水垃圾專項(xiàng)治理；圍繞太湖流域污染治理要求，完成流域城鎮(zhèn)污水處理廠排放限值提標(biāo)改造；圍繞洪澤湖水質(zhì)提升要求，推動(dòng)沿湖城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和黑臭水體整治。針對蘇中蘇北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行短板，大力推進(jìn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)和“四統(tǒng)一”運(yùn)行模式。結(jié)合老舊小區(qū)改造、黑臭水體治理、易淹易澇片區(qū)整治，深入推進(jìn)海綿城市建設(shè)，建立完善新建改建項(xiàng)目全流程管控機(jī)制。完成第一批省級海綿試點(diǎn)城市驗(yàn)收，加快推進(jìn)第二批試點(diǎn)城市建設(shè)。整合海綿城市建設(shè)各類技術(shù)指南、導(dǎo)則等，編制《江蘇省海綿城市建設(shè)系列技術(shù)指引（2020版）》。繼續(xù)做好節(jié)水型城市創(chuàng)建工作。17. 推進(jìn)城市市政管網(wǎng)和停車場建設(shè)。認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，加大城市老舊管網(wǎng)改造力度，新建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)1500公里，改造修復(fù)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)500公里；新建供水管網(wǎng)1500公里，完成老舊供水管網(wǎng)改造1000公里；完成210公里老舊燃?xì)夤芫€改造。因地制宜推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，積極推動(dòng)管線入廊工作。深入實(shí)施停車便利化工程，推進(jìn)城市停車智慧化，緩解商業(yè)中心、學(xué)校醫(yī)院、老舊小區(qū)等重點(diǎn)地段停車矛盾，新增公共停車泊位10萬個(gè)以上。18. 完成農(nóng)村危房改造。按照國家和省關(guān)于解決“兩不愁三保障”的收官要求，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村危房改造，2020年6月底前全面完成省下達(dá)的既有農(nóng)村四類重點(diǎn)對象危房改造任務(wù)。動(dòng)態(tài)掌握農(nóng)村四類重點(diǎn)對象危房情況，將新增的農(nóng)村四類重點(diǎn)對象危房及時(shí)納入改造計(jì)劃，確保2020年底前全面完成改造任務(wù)。19. 改善蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件。開展2019年度改善項(xiàng)目考核驗(yàn)收、工作績效評價(jià)、資金結(jié)算等工作。圍繞省定改善10萬戶蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)細(xì)化分解年度目標(biāo)，確定項(xiàng)目實(shí)施清單。持續(xù)強(qiáng)化蹲點(diǎn)指導(dǎo)、第三方技術(shù)巡查、對口跟蹤指導(dǎo)的“三位一體”指導(dǎo)機(jī)制和暗訪督查機(jī)制，壓緊壓實(shí)市縣主體責(zé)任。通過現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)、工作簡報(bào)、通報(bào)等多種形式，切實(shí)加大工作推進(jìn)力度。對首批29個(gè)省級示范創(chuàng)建項(xiàng)目進(jìn)行全過程跟蹤指導(dǎo)的同時(shí)，組織第二批省級示范項(xiàng)目創(chuàng)建，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案前期把關(guān)和全過程指導(dǎo)。完善提升農(nóng)房建設(shè)管理信息系統(tǒng)功能，強(qiáng)化農(nóng)房改善全過程服務(wù)和信息資料管理。持續(xù)動(dòng)態(tài)更新并優(yōu)化拓展農(nóng)房建設(shè)服務(wù)網(wǎng)，提供線上專家免費(fèi)咨詢和線下中青年設(shè)計(jì)師技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。推動(dòng)全省農(nóng)房改善項(xiàng)目整體品質(zhì)提升，建成一批“建設(shè)品質(zhì)高、公共服務(wù)好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)、環(huán)境條件佳、文化特色足”的新型社區(qū)。20. 推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)。深化特色田園鄉(xiāng)村省級試點(diǎn)村莊建設(shè)，按照“成熟一批，驗(yàn)收一批”的原則，對達(dá)到驗(yàn)收條件的省級試點(diǎn)村莊分期分批組織驗(yàn)收命名。穩(wěn)步有序組織開展面上創(chuàng)建工作，制定特色田園鄉(xiāng)村面上創(chuàng)建有關(guān)工作意見，深化工作內(nèi)涵，優(yōu)化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，健全體制機(jī)制，強(qiáng)化資源要素保障，持續(xù)推動(dòng)建成一批立足鄉(xiāng)土社會(huì)、富有地域特色、承載田園鄉(xiāng)愁、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的特色田園鄉(xiāng)村。21. 開展農(nóng)村生活垃圾治理。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾收運(yùn)處置體系，基本實(shí)現(xiàn)收運(yùn)處置體系行政村全覆蓋。有序推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)示范，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，到2020年底有條件的地區(qū)全面開展農(nóng)村生活垃圾分類，其他涉農(nóng)縣（市、區(qū)）至少有1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)示范。基本完成農(nóng)村地區(qū)非正規(guī)垃圾（生活、建筑垃圾）堆放點(diǎn)整治。22. 推動(dòng)小城鎮(zhèn)多元特色發(fā)展。按照“分類引導(dǎo)、差別發(fā)展、擇優(yōu)培育”的原則，著力培育一批具有潛力的省級重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)。以縣（市、區(qū)）為單位統(tǒng)籌推進(jìn)被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境綜合整治，優(yōu)先解決社會(huì)關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。23. 加強(qiáng)城市管理能力建設(shè)。持續(xù)深入推進(jìn)城管綜合執(zhí)法體制改革，開展行政執(zhí)法人員分級培訓(xùn)，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。扎實(shí)開展“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”執(zhí)法服務(wù)水平提升年活動(dòng)。推動(dòng)建立城市管理“雙微”快速處置機(jī)制。以住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，加快推進(jìn)省級城市管理綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極推動(dòng)各地?cái)?shù)字化城管智慧化升級。24. 推進(jìn)生活垃圾分類。召開全省城市生活垃圾分類和治理工作推進(jìn)會(huì)，印發(fā)《關(guān)于持續(xù)深入推進(jìn)生活垃圾分類工作的意見（2020-2025）》。加強(qiáng)部門協(xié)作和對地方工作指導(dǎo)，會(huì)同省生態(tài)環(huán)境廳研究制定加強(qiáng)有害垃圾分類收運(yùn)處理意見，會(huì)同省商務(wù)廳、省供銷社研究制定推進(jìn)“兩網(wǎng)融合”促進(jìn)資源回收利用的指導(dǎo)意見，切實(shí)做好有害垃圾分類收運(yùn)處理和可回收物循環(huán)利用工作。做好船舶生活垃圾接收處置。培育形成一批省級垃圾分類全鏈條處置示范片區(qū)，完成1500個(gè)垃圾分類達(dá)標(biāo)小區(qū)驗(yàn)收工作。25．提升垃圾治理水平。加快補(bǔ)齊垃圾處理設(shè)施短板，推進(jìn)生活垃圾焚燒廠、飛灰（應(yīng)急）填埋場、餐廚廢棄物和建筑垃圾處理設(shè)施建設(shè)，新增生活垃圾焚燒處理能力7000噸/日、餐廚廢棄物處理能力800噸/日。開展生活垃圾處理設(shè)施污染物排放監(jiān)督性監(jiān)測工作和運(yùn)行管理考核工作，全面推動(dòng)垃圾處理設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。開展全省垃圾處理行業(yè)管理人員培訓(xùn)，全面提升垃圾處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和監(jiān)督管理水平。開展垃圾焚燒廠飛灰處置安全排查，嚴(yán)肅查處違規(guī)超標(biāo)排放行為，實(shí)現(xiàn)飛灰規(guī)范處置。全面排查填埋場滲濾液積存情況，推動(dòng)滲濾液處理能力建設(shè)，逐步消除積存。26. 鞏固環(huán)境綜合整治成效。印發(fā)《江蘇省優(yōu)秀管理城市星級創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，組織開展創(chuàng)建活動(dòng)。深入推進(jìn)城市“廁所革命”，加大“廁所開放聯(lián)盟”構(gòu)建力度，建立完善長效管護(hù)機(jī)制。加快部分垃圾填埋場違規(guī)處置滲濾液等國家長江經(jīng)濟(jì)帶、省人大執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的突出生態(tài)環(huán)境問題整改。扎實(shí)開展餐廚廢棄物收運(yùn)、露天焚燒和露天燒烤、渣土運(yùn)輸?shù)葘ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，及時(shí)總結(jié)整治成果，制定完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。會(huì)同省鐵路辦開展高鐵沿線環(huán)境整治，建立“雙段長”長效管理機(jī)制。八、著力加強(qiáng)安全生產(chǎn)治理
27. 開展建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。認(rèn)真貫徹建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案，推動(dòng)落實(shí)參建各方主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，突出危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程（含城市軌道交通工程）施工安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)隱患排查和專項(xiàng)治理，嚴(yán)控高處墜落、“三違”行為發(fā)生，嚴(yán)厲打擊違法非法建設(shè)行為。研究出臺(tái)《施工現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)隱患分級管控實(shí)施指南》、《建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查治理手冊》，按照“隱患即是事故”的理念，對不同等級風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)施嚴(yán)格的階梯處置和聯(lián)合懲戒。制定《進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的意見》。推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評和信息化監(jiān)管全覆蓋。大力推動(dòng)智慧工地建設(shè)，出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)全省智慧工地建設(shè)的指導(dǎo)意見》，制定《江蘇省建設(shè)工程智慧安監(jiān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，建成一批示范性強(qiáng)的綠色智慧工地項(xiàng)目和片區(qū)。28. 開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)專項(xiàng)整治。認(rèn)真貫徹城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案，深入開展場站設(shè)施安全隱患排查整治，配合市場監(jiān)管部門加強(qiáng)對液化氣鋼瓶充裝以及灶具、連接管、調(diào)壓閥等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，聯(lián)合商務(wù)部門深入開展餐飲場所燃?xì)馐褂冒踩[患排查整治。建立瓶裝液化氣安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，逐步實(shí)施瓶裝液化氣購氣實(shí)名制和服務(wù)配送制。繼續(xù)開展第三方安全生產(chǎn)隱患調(diào)查工作。著力建立完善長效監(jiān)管工作機(jī)制，力爭不發(fā)生燃?xì)夤?yīng)安全生產(chǎn)亡人事故，壓降燃?xì)獍踩褂檬鹿士偭?。做好供暖季城?zhèn)燃?xì)獗９┕ぷ鳌?/span>29. 開展城市地下管網(wǎng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。認(rèn)真貫徹城市地下管網(wǎng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案，全面排查整治地下管線安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，基本完成管線違章占壓清理和老舊管線改造，完善治理體系和聯(lián)動(dòng)協(xié)作工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)新增占壓管線零增長，研究制定城市地下管線特別是城市燃?xì)夤芫€的第三方破壞防控機(jī)制，提升城市地下管線運(yùn)行維護(hù)安全保障水平。30. 加強(qiáng)建設(shè)工程消防管理。貫徹落實(shí)《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》，研究制定《江蘇省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定實(shí)施辦法》，加快建設(shè)全省統(tǒng)一的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)驗(yàn)收信息管理系統(tǒng)，努力構(gòu)建多部門工作協(xié)作機(jī)制，不斷提升全省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理水平。31. 保障城市安全運(yùn)行。繼續(xù)完善“水源達(dá)標(biāo)、備用水源、深度處理、嚴(yán)密檢測、預(yù)警應(yīng)急”城市供水安全保障體系，加快推進(jìn)南京等地應(yīng)急水源建設(shè)，基本完成既有水廠深度處理改造，加強(qiáng)太湖流域供水安全保障，努力實(shí)現(xiàn)更高水平“兩個(gè)確保”。加快城市危橋治理、橋梁隱患排查整治、橋梁護(hù)欄升級和獨(dú)柱墩橋梁安全改造，加強(qiáng)城市橋梁日常維護(hù)管養(yǎng)，開展城市道路塌陷防治課題研究。強(qiáng)化對城市垃圾處理、環(huán)衛(wèi)清掃保潔作業(yè)、戶外廣告設(shè)施等現(xiàn)場安全監(jiān)管，制定城市生活垃圾處理突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，推動(dòng)應(yīng)急備用設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)城市危險(xiǎn)房屋安全管理，開展已鑒定危房整治，消除危險(xiǎn)房屋安全隱患。啟動(dòng)規(guī)劃到期和抗震設(shè)防烈度發(fā)生重大變動(dòng)的城市抗震防災(zāi)規(guī)劃修編工作，加快推進(jìn)城市應(yīng)急避難場所建設(shè)改造，加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)管。九、著力推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
32. 優(yōu)化建筑行業(yè)結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化建筑業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)分析，引導(dǎo)培育“航母型”領(lǐng)軍企業(yè)，鼓勵(lì)大型建筑企業(yè)做大做強(qiáng)，加快推動(dòng)建筑企業(yè)向城市軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施高附加值領(lǐng)域拓展。按照長三角一體化部署要求，推動(dòng)構(gòu)建統(tǒng)一開放、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、互利共贏的建筑市場。推動(dòng)省內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)與央企在境內(nèi)和境外兩個(gè)市場開展深層次合作。繼續(xù)在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)舉辦建設(shè)領(lǐng)域推介活動(dòng)。33. 發(fā)展裝配式建筑。加大工作力度，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，壓實(shí)主體責(zé)任，確保2020年底全省裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)30%。積極推動(dòng)裝配化裝修，促進(jìn)裝配式建筑、綠色建筑和成品住房融合發(fā)展。發(fā)布實(shí)施《裝配式建筑綜合評定標(biāo)準(zhǔn)》，探索建立裝配式建筑綜合評定等級自我聲明公開制度，規(guī)范裝配式建筑發(fā)展。編制完成《裝配式建筑技術(shù)手冊》。開展江蘇省裝配式建筑施工、監(jiān)理企業(yè)（第二批）復(fù)審認(rèn)定工作。34. 提升建設(shè)工程質(zhì)量。落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任，加強(qiáng)對建設(shè)單位履職盡責(zé)的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，探索建立工程質(zhì)量信息公示制度。完善日常檢查和隨機(jī)抽測相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，強(qiáng)化預(yù)拌混凝土質(zhì)量管控，推動(dòng)建立完善工程質(zhì)量追溯機(jī)制。加強(qiáng)建設(shè)工程檢測市場監(jiān)管，開展多層次檢測能力驗(yàn)證工作。完善裝配式建筑工程質(zhì)量監(jiān)督體系，推行裝配式建筑部品部件駐廠監(jiān)造制度，修訂《裝配式結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)程》。持續(xù)推廣建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用，組織開展工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理示范工程創(chuàng)建和省級建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程創(chuàng)建。35. 規(guī)范建筑市場秩序。常態(tài)化開展建筑業(yè)企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查，強(qiáng)化資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格市場清出機(jī)制。組建全省建筑市場檢查專家?guī)?，開展以“雙隨機(jī)、一公開”為主要手段的建筑市場檢查，加大建筑市場違法轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等行為查處力度。印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行工程擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度落實(shí)。持續(xù)推動(dòng)住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)試點(diǎn)。著力實(shí)施建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍培育試點(diǎn)，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)工人數(shù)量和質(zhì)量有序增長。推進(jìn)建筑工人實(shí)名制管理，不斷完善建筑工人實(shí)名制管理平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步做好農(nóng)民工工資清欠工作，切實(shí)維護(hù)建筑工人合法權(quán)益。36. 深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。推廣改革成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步精簡審批事項(xiàng)，規(guī)范辦事指南，優(yōu)化審批流程，完善“一張表單”和相關(guān)配套制度，發(fā)揮“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)字化聯(lián)合審圖、限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收、告知承諾、區(qū)域評估、“一窗受理”、“不見面審批”等改革措施的綜合效應(yīng)，完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)全程在線、智能組卷、自動(dòng)推送、協(xié)同審批功能，全面實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至100個(gè)工作日以內(nèi)、統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理體系基本形成的改革目標(biāo)。37. 推進(jìn)工程組織實(shí)施方式變革。加大工程總承包推行力度，規(guī)范工程總承包行為，印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包發(fā)展的實(shí)施意見》，完善推進(jìn)工程總承包的工程招投標(biāo)、工程計(jì)價(jià)等配套措施。積極培育全過程工程咨詢服務(wù)市場，加大力度推進(jìn)設(shè)計(jì)師負(fù)責(zé)制。認(rèn)真總結(jié)工程總承包和全過程咨詢試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步擇優(yōu)選擇示范企業(yè)和示范項(xiàng)目，強(qiáng)化引領(lǐng)作用，并促進(jìn)工程總承包和全過程工程咨詢?nèi)诤习l(fā)展。大力推進(jìn)政府投資工程全面實(shí)行集中建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“運(yùn)行規(guī)范有序、規(guī)章制度完善、監(jiān)管體系健全”目標(biāo)，監(jiān)督保障省級項(xiàng)目順利實(shí)施。38. 深化招投標(biāo)制度改革。制定《深化我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)改革的若干意見》，強(qiáng)化招標(biāo)人自主權(quán)，夯實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任，放寬資格預(yù)審的使用范圍，優(yōu)化調(diào)整施工評標(biāo)方法，擴(kuò)大“評定分離”的適用范圍，低價(jià)中標(biāo)實(shí)行高額履約擔(dān)保。調(diào)整最高投標(biāo)限價(jià)（招標(biāo)控制價(jià)）的編制原則和方法，逐步建立市場形成價(jià)格機(jī)制。39. 提升行政審批服務(wù)便民化水平。率先在省政務(wù)服務(wù)大廳實(shí)行“一窗綜合受理、一網(wǎng)通辦、一站式服務(wù)”，推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、規(guī)范化管理。按照“四級四同”要求，在江蘇省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站上公布9類資質(zhì)許可辦事指南，提高審批服務(wù)質(zhì)量。對9類建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)證書實(shí)行電子化。適時(shí)開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制試點(diǎn)工作。十一、著力抓好“十四五”規(guī)劃編制和科技創(chuàng)新會(huì)
40. 編制“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃。在評估“十三五”規(guī)劃實(shí)施的基礎(chǔ)上，立足省情和住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展實(shí)際，實(shí)事求是、遵循規(guī)律，著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌兼顧，通過重大課題深入調(diào)查研究，匯眾智、聚眾力，起草形成“十四五”住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃草案，科學(xué)謀劃“十四五”時(shí)期全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)，研究提出工作思路和任務(wù)舉措。認(rèn)真做好與省“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部專項(xiàng)規(guī)劃的有機(jī)銜接。41. 推進(jìn)新型智庫建設(shè)。建立省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)新型智庫體系，著力開展前瞻性、針對性和儲(chǔ)備性政策研究，重點(diǎn)培育建設(shè)一批具有較大影響力的行業(yè)高端智庫。成立廳科學(xué)技術(shù)委員會(huì)及有關(guān)專業(yè)委員會(huì)，建立完善高質(zhì)量建設(shè)與建設(shè)科技的決策咨詢機(jī)制。42. 加強(qiáng)技術(shù)研究和標(biāo)準(zhǔn)制定。深入開展技術(shù)創(chuàng)新性強(qiáng)、對行業(yè)發(fā)展有重要推動(dòng)作用、具有較高推廣價(jià)值的科技項(xiàng)目研究，不斷完善工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，用高標(biāo)準(zhǔn)支撐城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。建立科技創(chuàng)新誠信管理機(jī)制，建設(shè)一批省級建設(shè)科技創(chuàng)新基地，提升住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)科技創(chuàng)新能力。開展《江蘇省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》立項(xiàng)調(diào)研。十二、著力加強(qiáng)行業(yè)黨的建設(shè)
43. 提升黨的建設(shè)質(zhì)量和水平。鞏固擴(kuò)展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續(xù)抓好各行業(yè)專項(xiàng)整治任務(wù)，及時(shí)將有效經(jīng)驗(yàn)做法上升為制度機(jī)制，推動(dòng)新思想學(xué)深、悟透和做實(shí)。加強(qiáng)黨性鍛煉和政治歷練，推進(jìn)“三個(gè)表率”模范機(jī)關(guān)建設(shè)，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，扎實(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)排查和防控，增強(qiáng)應(yīng)對和斗爭能力。圍繞落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)年度重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持不懈推進(jìn)黨建引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新推進(jìn)黨務(wù)和業(yè)務(wù)深度融合，切實(shí)提升群眾滿意度。44. 深化作風(fēng)建設(shè)成效。堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾制度，提倡蹲點(diǎn)調(diào)研、“解剖麻雀”，持之以恒整治形式主義、官僚主義。改進(jìn)工作方式，加大為基層減負(fù)力度。抓細(xì)抓實(shí)既定的各項(xiàng)制度規(guī)定，讓守規(guī)矩、遵規(guī)章成為全系統(tǒng)廣大干部職工的自覺行動(dòng)。加強(qiáng)全行業(yè)精神文明建設(shè)，健全作風(fēng)建設(shè)常態(tài)和長效化機(jī)制。45. 加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，用好黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)則等管黨治黨制度利器，推動(dòng)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落地落實(shí)落細(xì)。緊盯行業(yè)管理和權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，運(yùn)用信息化手段對行使權(quán)力行為進(jìn)行有效的管理，把依法依規(guī)依紀(jì)辦事作為防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的根本措施。持續(xù)開展紀(jì)律教育和巡察監(jiān)督，充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，強(qiáng)化安全警示作用，督促黨員干部將紀(jì)律要求轉(zhuǎn)化為日常習(xí)慣。46. 打造高素質(zhì)人才隊(duì)伍。深化落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”和“五突出五強(qiáng)化”選人用人機(jī)制，把從嚴(yán)管理和“好干部”標(biāo)準(zhǔn)貫穿干部選任工作始終，扎實(shí)推進(jìn)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)。健全“五堅(jiān)持五提升”人才工作體系，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人才融合發(fā)展。努力維護(hù)職工合法權(quán)益，積極營造和諧勞動(dòng)關(guān)系，充分發(fā)揮勞模、能工巧匠示范引領(lǐng)作用。組織實(shí)施全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)職業(yè)能力提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019—2021年）。新的一年，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委省政府決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持依法行政，注重改革創(chuàng)新，大力推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力提升本質(zhì)安全水平，奮力推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列。
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