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廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

（第74號）

《廣東省綠色建筑條例》已由廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議于2020年11月27日通過，現(xiàn)予公布，自2021年1月1日起施行。

　　廣東省人民代表大會常務(wù)委員會

2020年11月27日

廣東省綠色建筑條例

（2020年11月27日廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過）

第一章  總  則

　　第一條  為了貫徹綠色發(fā)展理念，推進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范綠色建筑活動,節(jié)約資源，提高人居環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國節(jié)約能源法》《民用建筑節(jié)能條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條  本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事綠色建筑的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、改造及其監(jiān)督管理等活動。

　　本條例所稱綠色建筑，是指在建筑全壽命期內(nèi)，節(jié)約用地、用水、能源、建材等資源，保護(hù)環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量民用建筑。

　　第三條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動綠色建筑發(fā)展，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定相應(yīng)的政策措施，明確發(fā)展目標(biāo)，并將目標(biāo)完成情況作為政府考核的內(nèi)容。

　　第四條  縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)綠色建筑發(fā)展和相關(guān)活動的監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、科學(xué)技術(shù)、城市管理綜合執(zhí)法等主管部門，按照各自職責(zé)做好綠色建筑發(fā)展相關(guān)工作。

　　第五條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)為推動綠色建筑發(fā)展提供資金保障，并引導(dǎo)社會資本投資、運(yùn)行綠色建筑。

　　第六條  縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)通過綠色建筑項目示范、產(chǎn)品展示、技術(shù)交流、設(shè)計競賽等形式，開展綠色建筑宣傳，普及綠色建筑專業(yè)知識，提高城鄉(xiāng)居民對綠色建筑的認(rèn)識。

　　鼓勵綠色建筑行業(yè)協(xié)會在綠色建筑宣傳培訓(xùn)、技術(shù)推廣、信息咨詢等方面發(fā)揮作用。

　　第七條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵綠色建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，支持綠色建筑技術(shù)的研究、開發(fā)、示范、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，促進(jìn)綠色建筑技術(shù)的進(jìn)步與創(chuàng)新。

　　對在綠色建筑發(fā)展中做出顯著成績的單位和個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章  規(guī)劃和建設(shè)

　　第八條  地級以上市、縣級人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、自然資源等主管部門組織編制本行政區(qū)域的綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)并向社會公開。

　　綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確綠色建筑發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域、新型建造技術(shù)路線和既有民用建筑綠色化改造等內(nèi)容，并確定各類民用建筑以及綠色生態(tài)城區(qū)、社區(qū)、住區(qū)的綠色建筑指標(biāo)和布局要求。

　　綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃，并與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、能源綜合利用、水資源綜合利用、地下空間開發(fā)利用、固體廢棄物綜合利用、城市基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)專項規(guī)劃相銜接。

　　第九條  綠色建筑按照國家規(guī)定實(shí)行等級管理。

　　縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)將綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，并根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃在建設(shè)用地規(guī)劃條件中明確綠色建筑等級要求。

　　國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或者國有土地劃撥決定書，以及建設(shè)工程規(guī)劃許可證中應(yīng)當(dāng)注明綠色建筑等級要求。

　　第十條  省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門按照國家規(guī)定建立健全綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，確定綠色建筑的等級、技術(shù)要求和計價依據(jù)等。

　　第十一條  新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。大型公共建筑和國家機(jī)關(guān)辦公建筑、國有資金參與投資建設(shè)的其他公共建筑應(yīng)當(dāng)按照高于最低等級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

　　地級以上市人民政府可以結(jié)合本地實(shí)際提高綠色建筑發(fā)展要求，制定和執(zhí)行更高要求的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

　　粵港澳大灣區(qū)范圍內(nèi)的廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等九市應(yīng)當(dāng)按照國家和省的要求，加快推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，在一定區(qū)域內(nèi)按照高于最低等級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)兩級以上進(jìn)行建設(shè)，具體區(qū)域范圍在綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃中確定。

　　第十二條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證注明的綠色建筑等級要求進(jìn)行建設(shè)。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對綠色建筑建設(shè)全過程的質(zhì)量管理，承擔(dān)建設(shè)單位的工程質(zhì)量管理責(zé)任。新建民用建筑項目的可行性研究報告或者項目申請報告應(yīng)當(dāng)包含綠色建筑專篇，明確綠色建筑等級、技術(shù)以及節(jié)能減排等內(nèi)容，并將綠色建筑的相關(guān)費(fèi)用納入工程投資概預(yù)算。

　　建設(shè)單位在新建民用建筑項目委托設(shè)計、施工、監(jiān)理時，應(yīng)當(dāng)在合同中載明綠色建筑等級要求。建設(shè)單位不得明示或者暗示其委托的單位違反綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項目設(shè)計、施工、監(jiān)理。

　　新建民用建筑項目依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行設(shè)計招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在設(shè)計招標(biāo)文件中載明該項目的綠色建筑等級要求。

　　第十三條  設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑等級要求進(jìn)行設(shè)計，編制綠色建筑設(shè)計說明或者專篇。

　　第十四條  負(fù)責(zé)施工圖設(shè)計文件審查的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證注明的綠色建筑等級要求進(jìn)行審查，不符合綠色建筑等級要求的施工圖設(shè)計文件不得交付使用。

　　施工圖設(shè)計文件變更綠色建筑等級的，應(yīng)當(dāng)重新審查。

　　第十五條  施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖設(shè)計文件和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，將綠色建筑技術(shù)措施和綠色施工等內(nèi)容納入施工方案，并組織實(shí)施。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場公示項目綠色建筑等級以及綠色建筑主要技術(shù)措施。

　　第十六條  監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖設(shè)計文件和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，編制綠色建筑監(jiān)理方案并實(shí)施監(jiān)理。

　　第十七條  工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程質(zhì)量管理要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對綠色建筑工程質(zhì)量進(jìn)行檢測。

　　第十八條  建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收時應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)單位對新建民用建筑項目是否符合施工圖設(shè)計文件和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查驗(yàn)。對不符合施工圖設(shè)計文件和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的新建民用建筑項目，不得出具合格報告。

　　綠色建筑等級認(rèn)定按照國家規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條  省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的綠色建筑信息平臺，縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時公布本地區(qū)綠色建筑信息，并將綠色建筑信息歸集到省的信息平臺。

　　第二十條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在綠色建筑商品房買賣合同和住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書中如實(shí)載明所銷售房屋的綠色建筑等級和主要技術(shù)措施，明確質(zhì)量保修責(zé)任。銷售商品房時，應(yīng)當(dāng)在售樓現(xiàn)場明示綠色建筑等級。

第三章  運(yùn)行和改造

　　第二十一條  認(rèn)定為綠色建筑的，建筑所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)在建筑物顯著位置明示綠色建筑等級。

　　綠色建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)對綠色建筑的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，也可以委托物業(yè)服務(wù)人或者專業(yè)服務(wù)單位實(shí)施，確保綠色建筑達(dá)到相應(yīng)的等級要求。委托物業(yè)服務(wù)人或者專業(yè)服務(wù)單位實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)在服務(wù)合同中約定綠色建筑的運(yùn)行要求。

　　綠色建筑所有權(quán)人、使用權(quán)人、物業(yè)服務(wù)人和專業(yè)服務(wù)單位不得損毀和破壞圍護(hù)結(jié)構(gòu)和節(jié)能、節(jié)水、計量等設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好綠色建筑能耗統(tǒng)計、能源審計、能耗監(jiān)測、能效測評和綠色建筑認(rèn)定、后評估等工作。

　　第二十二條  綠色建筑的運(yùn)行應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　?。ㄒ唬┻\(yùn)行管理制度完備；

　?。ǘ┪蓓?、外墻、外門窗等建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)完好，遮陽等設(shè)施設(shè)備運(yùn)行正常；

　?。ㄈ┩L(fēng)、空調(diào)、照明、水、電氣等設(shè)備系統(tǒng)運(yùn)行正常；

　?。ㄋ模┕?jié)電、節(jié)水指標(biāo)符合國家和省的規(guī)定；

　?。ㄎ澹┦覂?nèi)的溫濕度、噪聲、空氣品質(zhì)等環(huán)境指標(biāo)達(dá)標(biāo)；

　?。U氣、污水、固體廢棄物及其他有害物質(zhì)排放和處置符合國家和省的規(guī)定。

　　第二十三條  綠色建筑物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定的綠色建筑運(yùn)行要求提供服務(wù)。

　　第二十四條  縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級節(jié)能主管部門建立健全建筑能耗統(tǒng)計、能源審計、能耗監(jiān)測和能效測評制度，為科學(xué)、高效監(jiān)管綠色建筑運(yùn)行提供依據(jù)。

　　供電、供氣、供水等單位應(yīng)當(dāng)將建筑能源和水資源消耗數(shù)據(jù)提供給所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

　　第二十五條  大型公共建筑和國家機(jī)關(guān)辦公建筑、國有資金參與投資建設(shè)的其他公共建筑應(yīng)當(dāng)執(zhí)行公共建筑能耗限額。

　　公共建筑能耗限額由省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同節(jié)能主管部門制定，地級以上市可以制定嚴(yán)于省要求的公共建筑能耗限額。

　　第二十六條  縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對綠色建筑的運(yùn)行使用情況進(jìn)行后評估，加強(qiáng)對綠色建筑運(yùn)行的監(jiān)督管理。對不再符合相應(yīng)綠色建筑等級要求的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理并公布相關(guān)情況。

　　第二十七條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動既有民用建筑綠色化改造。

　　既有大型公共建筑和國家機(jī)關(guān)辦公建筑、國有資金參與投資建設(shè)的其他公共建筑經(jīng)評估不符合相應(yīng)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先納入綠色化改造計劃。

　　行政事業(yè)單位辦公建筑的綠色化改造費(fèi)用，按照現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)保障渠道統(tǒng)籌解決。鼓勵建筑節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)為建筑運(yùn)行和既有民用建筑綠色化改造提供合同能源管理服務(wù)，實(shí)施合同能源管理等方式進(jìn)行改造的，節(jié)約的有關(guān)費(fèi)用可以按照規(guī)定或者合同約定用于支付管理服務(wù)費(fèi)用。

　　既有民用建筑的綠色化改造應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。

第四章  技術(shù)發(fā)展和激勵措施

　　第二十八條  綠色建筑發(fā)展堅持因地制宜、綠色低碳、循環(huán)利用的技術(shù)路線，傳承、推廣和創(chuàng)新具有嶺南特色、適應(yīng)亞熱帶氣候的綠色建筑技術(shù)，提升建筑在安全耐久、健康舒適、生活便利、資源節(jié)約、環(huán)境宜居等方面的性能。

　　第二十九條  依法依規(guī)合理開發(fā)綠色建筑地下空間，推動土地節(jié)約集約利用。

　　鼓勵執(zhí)行高于國家和省的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展超低能耗、近零能耗建筑。鼓勵在民用建筑中推廣應(yīng)用可再生能源。

　　綠色建筑的景觀用水、綠化用水、道路沖洗用水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用雨水、再生水等非傳統(tǒng)水源。

　　推廣應(yīng)用綠色建材，大型公共建筑和國家機(jī)關(guān)辦公建筑、國有資金參與投資建設(shè)的其他公共建筑應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用綠色建材。鼓勵利用建筑廢棄物生產(chǎn)建筑材料和進(jìn)行再生利用。

　　第三十條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展裝配式建筑等新型建造方式，提高新建民用建筑項目的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、智能化管理水平，推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

　　鼓勵新建民用建筑項目在設(shè)計、施工和運(yùn)行管理中推廣應(yīng)用建筑信息模型技術(shù)。國家機(jī)關(guān)辦公建筑、國有資金參與投資建設(shè)的其他公共建筑應(yīng)當(dāng)采用建筑信息模型技術(shù)。

　　新建保障性住房應(yīng)當(dāng)按照全裝修成品住房的要求建設(shè)和交付使用。

　　第三十一條  鼓勵農(nóng)民自建住宅參照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

　　省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)編制農(nóng)房建設(shè)綠色技術(shù)導(dǎo)則或者設(shè)計圖集等，免費(fèi)提供給農(nóng)民自建住宅使用并給予技術(shù)指導(dǎo)。

　　第三十二條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排資金重點(diǎn)用于支持以下綠色建筑發(fā)展工作：

　?。ㄒ唬┚G色建筑發(fā)展專項規(guī)劃的編制；

　?。ǘ┚G色建筑技術(shù)與產(chǎn)品的研發(fā)；

　?。ㄈ┚G色建筑示范項目建設(shè)與推廣；

　?。ㄋ模┚G色建筑標(biāo)準(zhǔn)制定以及開展綠色建筑相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)。

　　第三十三條  對建設(shè)、購買、運(yùn)行綠色建筑或者對既有民用建筑進(jìn)行綠色化改造的，可以實(shí)施下列激勵措施：

　?。ㄒ唬┮虿扇w隔熱、保溫、防潮、遮陽、隔聲降噪等綠色建筑技術(shù)措施增加的建筑面積不計入容積率核算和不動產(chǎn)登記的建筑面積；

　?。ǘ┚G色建筑新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的研發(fā)費(fèi)用，可以按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠;

　?。ㄈ┎捎醚b配式方式建造綠色建筑的，其滿足裝配式建筑要求部分的建筑面積可以按照不超過國家和地方規(guī)定的比例不計入容積率核算；

　?。ㄋ模┕膭罱鹑跈C(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定，通過綠色信貸、綠色保險、綠色債券等多種方式為綠色建筑發(fā)展提供綠色金融服務(wù)；

　?。ㄎ澹┦褂米》抗e金貸款購買高于最低等級的綠色建筑自住住房的，貸款額度可以按照不超過地方規(guī)定的比例上??；

　?。┎捎米罡叩燃墭?biāo)準(zhǔn)建設(shè)或者采用裝配式商品房全裝修方式建造的項目，可以在各類建筑工程獎項的評審中優(yōu)先推薦。

　　縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同民政、財政、自然資源、金融、稅務(wù)等主管部門共同組織實(shí)施前款激勵措施。

第五章  法律責(zé)任

　　第三十四條  違反本條例第十二條第三款規(guī)定，建設(shè)單位明示或者暗示其委托的單位違反綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項目設(shè)計、施工、監(jiān)理的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。

　　第三十五條  違反本條例第十二條第四款規(guī)定，招標(biāo)人未在設(shè)計招標(biāo)文件中載明綠色建筑等級要求的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處三萬元以上五萬元以下的罰款。

　　第三十六條  違反本條例第十三條規(guī)定，設(shè)計單位未按照綠色建筑等級要求進(jìn)行設(shè)計的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上三十萬元以下的罰款。

　　第三十七條  違反本條例第十四條規(guī)定，負(fù)責(zé)施工圖設(shè)計文件審查的機(jī)構(gòu)未按照綠色建筑等級要求進(jìn)行審查或者將不符合綠色建筑等級要求的施工圖設(shè)計文件交付使用的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處三萬元的罰款。

　　第三十八條  違反本條例第十五條規(guī)定，施工單位未按照施工圖設(shè)計文件以及綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)組織施工的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處新建民用建筑項目合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款。

　　第三十九條  違反本條例第十六條規(guī)定，監(jiān)理單位未根據(jù)施工圖設(shè)計文件和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)編制綠色建筑監(jiān)理方案或者未按照監(jiān)理方案實(shí)施監(jiān)理的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處十萬元以上三十萬元以下的罰款。

　　第四十條  違反本條例第十八條規(guī)定，建設(shè)單位對不符合施工圖設(shè)計文件和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的新建民用建筑項目出具合格報告的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處新建民用建筑項目合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十一條  違反本條例第二十條規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未在綠色建筑商品房買賣合同和住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書中如實(shí)載明所銷售房屋的綠色建筑等級和主要技術(shù)措施的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處交付使用的房屋銷售總額百分之二以下的罰款。

　　第四十二條  縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員，在綠色建筑發(fā)展和相關(guān)活動的監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附  則

　　第四十三條  本條例自2021年1月1日起施行?！稄V東省民用建筑節(jié)能條例》同時廢止。